原创《一场宪制性风暴正在酝酿》
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本来就是“”死硬派的赖清德,近日在出任“行政院长”后首次到“立法院”作施政报告并响应“立委”们的质询时,更是正式“亮”出了其“”本质立场.这是一个极为严峻的事实,因为这种政治立场是历任“行政院长”都不讲的,即使是在大搞“”分裂活动之时也是如此.考虑到在台湾地区“宪制性”的五大政权机关中,最主要的“行政院”及“立法院”政权机关,除“司法院”之外,都已经被赖清德带进了“”政治立场（其余的“监察院”和“考试院”的“宪制性”程度较低）,就更非同小可.
如何看待此事？当然会有一些民进党人为赖“开脱”,认为是“无心之失”,尚未适应“身份的转变”,还以为自己仍然是地方官员,而且对属于“”层次的两岸关系领域的训练不足；也有民进党人认为他是“一朝得意,语无伦次”,信口开河,忘记了两岸关系领域与“国防”、“外交”等“国家安全”的事权是属于蔡英文的专有职权.
正因为是赖清德侵犯了蔡英文的专有职权,而且他的谈话内容也与蔡英文在当选并出任后的思路相悖,包括“5·20讲话”中提出的“宪政体制”及《两岸关系条例》的两岸关系定位,也包括在不久前召开的“全代会”上的致辞内容.按道理,蔡英文应当出来澄清.但令人难以置信的是,蔡英文本人近日前往民进党总部主持中常会,在进入会议室前,当记者们询问“支持赖清德喊‘’吗？”“赖清德是否踩红线？”时,蔡英文竟然没有响应,一直持笑容走进会议室.这究竟是怎么一回事？是蔡英文本来“不悦”,但考虑到与赖清德的竞合关系,必须苦思一个两全其美的办法,免致赖清德一就任就闹出“府院不和”,甚至是被指为“阴谋论”,藉此来毁掉赖清德的政治前景？还是与赖清德“唱双簧”,一个唱“白脸”一个唱“黑脸”地合作推动剑指“宪制性”的“修宪”？
实际上,事发后就有多位民进党“重量级”人士指出,赖清德之言符合《台湾前途决议文》的定位,但并不符合现行“宪法”的“国家定位”,包括“宪法”本文及“增修条文”.然而,赖清德此次是以“行政院长”的身份在“立法院”的场域讲话,这两大政权机构本都是宪政机构,不是民进党的“私家地盘”,以民进党的政治主张代替“宪政体制”,就显然是要将虽然是执政党但却是其中一个人民团体的政治主张,而不是全民意志的“”理念,硬塞进“宪制性”机构去,也就难保人们不会往着民进党准备推动“宪政性”的方向揣测思考.
但是,不管是有意还是凑巧,蔡英文在“全代会”上已一声“修宪”令抛出“宪法修正案”,且在提出“总统制”之时,主张废掉“行政院”.而在过去,民进党的“修宪”构思,却是为了显示台湾是“正常国家”,主张仿照西方国家“三权分立”的政治体制,取消孙中山先生所建的“五权宪制”,废掉“监察院”和“考试院”,将其分别并入“立法院”和“行政院”,而废除“行政院”的主张这是首次提出,因而这已是“制宪”而非“修宪”.更严峻的是,苏巧慧的“修宪案”对“国家定位”已是大动手脚.“草案”将现行“宪法增修条文”中“为因应国家统一前之需要”,修改为“为因应国家施行宪政需要”,并将“中华民国自由地区”改为“全国”,及将“自由地区与大陆地区间”改为“我国与中华人民共和国”.
这就是将作为民进党党纲一部分的《台湾前途决议文》,正式融进“宪法”了,亦即是推动“宪制性”式的“修宪”以至是“制宪”了.而按照这种“国家定位”,《两岸关系条例》也就失去了“宪制基础”及法律依据.由此,作为蔡英文“维持现状”论述的核心内容——保持“现有宪法体制”及《两岸关系条例》定位,就将会失去理论支柱.这究竟是与蔡英文有“瑜亮情节”的苏贞昌与蔡英文在暗中“较劲”,还是收到蔡英文默许而推动的？看来,无论这是蔡英文“所需要的”,还是民进党内不同意见者“为难”蔡英文,蔡英文在“全代会”抛出的“修宪”议题,已经打开“潘多拉”,向着朝向“宪政性”的“修宪”发展.而蔡英文的“修宪”即使不算是“玩真的”,也将会被党内的不同势力尤其是“独派”们消费以至是“玩死”.（据中新社）
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