原创《798000万元买的历史建筑拆除，谁该为文化遗产被破坏负责》
该文是关于为文化遗产方面毕业论文格式范文跟文化遗产和798000和拆除相关论文如何怎么撰写。
一位业主用8000 多万买下上海巨鹿路的一栋优秀历史建筑后,将其拆除和改建.虽然相关部门和涉事个人表示将尽全力恢复建筑原状,但有专家称即便复原也不是原来的建筑了,仅仅是造个假古董.
公众对此事存有种种疑问.谁该为历史文化遗产被破坏负责？如何吸取教训落实优秀历史建筑保护机制？
一问：优秀历史建筑能否当普通住宅卖？
目前,公众比较疑惑的是：既然是优秀历史建筑,那么其与普通住宅的交易流程是否一致？
记者了解到,巨鹿路888 号是上海第三批优秀历史建筑,保护类别为“四类”,即建筑主要立面不得改变,内部允许改变.该房屋系私人产权房,按规定可以正常交易过户,并于2015年2 月依法完成交易过户登记.
同济大学建筑与城市规划学院副教授刘刚表示,“历史建筑”属于专有名词,是指具有一定保护价值、能够反映历史风貌和地方特色的建筑.优秀历史建筑与普通住宅一样,在交易流程和环节上不构成特殊性,因此作为业主对其私人产权有处置权利.但由于历史建筑本身自带法定保护身份,政府部门在交易时须履行“附条件告知”义务.
记者了解到,该房屋在办理产权转移登记时,上海市静安区房管局与购买人签署了《优秀历史建筑保护要求承诺书》.承诺书明确：受让人在使用和日常养护中要爱护优秀历史建筑,不得擅自改动建筑的外部立面、内部空间及其装饰,不得擅自改变建筑的使用功能.
业主母亲、委托人王女士坦承：“购买时确实有签承诺书,但具体内容记不太清楚了.因为是第一次购买这样的房子,没有意识到需要进行报备,也不太清楚具体要去哪里报备.确实对优秀历史建筑的保护疏忽了.”
“任性”毁坏城市记忆,业主要付出的代价是沉重的：除了承担应急抢修以及未来恢复原状而产生的费用,还要接受相应的行政处罚.根据《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》规定,对擅自拆除优秀历史建筑的,由市房屋土地管理部门或者区、县房屋土地管理部门责令其限期改正或者恢复原状,并可以处该优秀历史建筑重置价三到五倍的罚款.
虽然业主表示接受相关部门的处理和行政处罚,但是再多的钱也换不回老建筑本身.不少专家表示,复建对已经消失的建筑本体来说是没有意义的,因为原来建筑的价值已经消失了.
“老房子已经被拆了,即使恢复原貌,原先的工艺也已很难达到,更无法造出一模一样的建筑.优秀历史建筑具有不可再生性,这样的恢复原状仅仅是造个假古董.”易居房地产研究院智库研究总监严跃进认为.
二问：违规拆除持续数月,政府部门为何未能及时制止？一幢建筑的拆除和改建,显然不是一两天能完成的.公众普遍的疑问是,相关部门为何没能及时发现和制止这一行为？
对此,上海市静安区表示,今年3 月31 日,“12345”市民接报称该处有违搭.静安寺街道中队获悉后上门查勘,当时房屋并未遭到破坏,也无违搭.5 月18 日,区房管局收到电话投诉,次日即上门调查,并发现房屋内部结构被拆除,随即要求立即停工,但施工方拒不配合.经多次联系,区房管局于6 月2 日下午联系到业主的委托代理人王女士.6 月5 日,房管局立案并发出《责令整改通知书》.
值得注意的是,此次违拆事件得到社会关注,源头是网友的实地拍摄和微博.一位上海市民质疑,“在长达2 个多月的时间里,巨鹿路888 号大兴土木、天翻地覆,相关部门为何不作为？”
静安区房管局局长洪海明的解释是,要对违拆启动执法程序,必须找到业主.因为施工方不配合,房管部门通过房地产交易中心调取了产权人信息,但打过去却是一家公司电话.一番周折之后,才在6 月2 日联系到产权人代表王女士.巨鹿路一位居民表示,“即使找不到人,也不代表政府可以默许违法施工.为何中队上门查勘后,却没有制止这一事件发生？”
一位人士告诉记者,涉及建筑类的违规行为,容积率超标是规划部门管,擅敲承重墙等内部改造是建设部门管,乱搭乱建才归负责.3 月底上门时,可能确实没有发现搭建方面的违规行为.“不过,这不是说可以撇清责任.作为执法人员,保护优秀历史建筑属于常识.如果在执法过程中发现这样的‘苗头’,即使不归自己管,也要及时告知其他部门.这起违规拆除,暴露了两方面的问题：一是执法人员的能力素质要继续提高,二是政府内部的信息互通和协同执法有待加强.”一位街道干部表示.
记者调查了解到,目前,不少地方对于优秀历史建筑的管理处于九龙治水状态,虽然房管、土地、甚至环保、消防等部门都有这方面的职责,但结果反倒是历史建筑被拆却无人制止的事件频频发生.
三问：私人财产处置权利与历史建筑保护义务能否对等？显然,擅自拆除优秀历史建筑业主的行为理应受到谴责.但当一幢房屋被命名为优秀历史建筑后,对于业主来说是否意味着失去私人财产处置权、反而会背上沉重的建筑保护包袱？权责能否对等？
保护优秀历史建筑,并不意味着不能进行改造.一位居委会主任告诉记者,上海滩不少老洋房,内部使用木质楼梯,年代久远后出现损坏和腐朽,不改造可能存在安全隐患.另外,老建筑内部的卫生间等设施,不符合现代人生活习惯,也存在改造的必要.
王女士也表示,2016 年10 月,当其准备装修入住时,发现房子内部已经严重腐烂,“房子原来的木质结构损坏得很严重,墙体也发生了倾斜.设计师认为房子如果不用硬质材料进行加固,就无法住人.毕竟这个房子已经快一百年了,最后我们决定将房子进行拆除.”
“有些改造,比如把以前人为隔离的房间重新打通,更加符合历史建筑风貌.所以,对于不涉及房屋外立面和轮廓的改造,我们干涉得比较少.”上述居委会主任说.
事实上,对于供租住的和私有的历史保护建筑,上海市人大常委会于2010 年9 月颁行的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》明确了保护建筑的责任人,即房屋的所有人必须负责.“但是,实践证明这样的规定失之粗疏,并不利于将保护工作落实到位.对于私有产权房屋,政府对房屋所有人的硬约束很难落地.”刘刚表示.对具有历史文化价值的优秀建筑进行保护,是政府和业主共同的责任.为避免悲剧再次发生,政府还宜正视业主需求,让业主保护建筑的责任和权利对等.
具体来说,刘刚认为地方政府应该提高监管和服务水平.首先应加强事前监管,在保护历史建筑中提高服务意识,如预判可能发生的破坏建筑物行为,在交易前即对业主列出“负面清单”,明确业主改造房屋不能突破的底线；同时在“事中监管”方面,严格监管环节的审批和报批流程,加强对业主的指导工作；事后则应加大惩罚力度,避免更多“擅自”改造的行为.
此外,还有专家建议要注意行政与社会力量相结合,利用居委会和物业力量,采取定期巡视等手段,完善历史建筑保护制度建设.善用现代信息技术手段,摸清历史建筑的大数和家底,有的放矢,进行针对性保护.
为文化遗产论文参考资料：
该文点评,上述文章是适合文化遗产和798000和拆除论文写作的大学硕士及关于为文化遗产本科毕业论文，相关为文化遗产开题报告范文和学术职称论文参考文献。
