原创《迈向2020，打造上海物流业升级版上海市出台现代物流业十三五规划》
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本刊记者木槿
今年是“十三五”规划的开局之年.2016年1月,上海率先出台了《上海市现代物流业“十三五”发展规划（征求意见稿）》（下称《规划》）,全文通过“站在新的起点”、“迈向2020的上海物流”、“构筑协调互联空间格局”、“打造‘五位一体’现代物流体系”、“提供坚实有力保障”五个篇章,对“十三五”物流业的发展方向和目标进行了介绍和描述.
当前,我国物流业发展正处于一个变革的时代.“十三五”时期是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的冲刺阶段,也是创新转型攻坚期.在这样一个时期,上海物流业作为服务国家和城市发展战略、保障城市安全有序运行、服务改善民生需求的有效产业载体,将迈入一个崭新的时代.
上海物流业“十三五”发展目标和总体思路
成为具有全球影响力的国际物流枢纽城市和供应链资源配置中心,是上海物流业“十三五”时期的发展方向和目标.在发展策略上,上海将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,致力于以下四方面的工作：
一是建设与国际规则接轨的物流业开放新体系,鼓励上海企业“走出去”参与国内外竞争与合作,提高全球资源配置能力,成为服务“一带一路”、长江经济带和长三角城市群战略的物流枢纽城市.
二是推进物流产业结构调整优化,降低对增速和规模的依赖,着力延伸产业链条、提升产业能级、创新服务模式,为其它产业发展和广大民众生活提供更高品质的物流服务.
三是推动“互联网+”、物联网、大数据、云计算等新技术在物流业的应用,鼓励物流技术、功能、模式、业态的创新,提高物流智能化水平.营造物流领域大众创业、万众创新的发展氛围,以创新驱动物流业发展质量与效益的提升.
四是提升物流资源整合与配置效率,优化物流设施网络结构和布局,鼓励绿色物流技术和模式的推广应用,为生态文明建设贡献物流力量,推动物流业走上绿色发展之路.
构筑协调互联的产业空间新格局
“十三五”期间,上海将打造由东部三大园区（外高桥、深水港、浦东空港）、西部三大集聚区（西北、西南、虹桥）、二类民生物流基地（农产品、快递）,以及三类专业货运枢纽（公路、铁路、海空港）为核心架构的“3323”产业空间格局,形成东西联动、辐射内外、层级合理、有机衔接的物流业协调互联空间新格局.
其中,东部三大园区将以创新引领示范新高地,包括外高桥、深水港、浦东空港物流园区以自贸试验区（保税片区）为引领,辐射带动周边,强化临港、临空产业与现代物流联动效应,坚持以开放促改革、促发展、促创新,优化物流环境、完善物流功能,为构建开放型经济新体制做出贡献,努力成为我国开放型物流发展引领示范新高地.
西部三大集聚区,将以转型升级保障城市运行.“十三五”期间,上海突出物流发展与交通区位、产业优势、城市功能的协调融合,着力推动传统物流的转型升级,强化城市运行保障、产业发展支撑和物流资源配置能力,打造服务辐射全市及长三角区域的物流枢纽平台功能.
民生专业物流基地,是保民生促发展的有效载体.无论快递物流还是农产品物流皆与人民生活息息相关,这也涉及到人民群众最关心、最直接、最现实的诉求.“十三五”期间,上海将集聚专业物流资源、布局专业物流基地,把快递物流和农产品物流寄递打造成为保民生促发展的有效载体,满足人民群众追求更美好生活的新期待.
最后,物流货运枢纽,是提质增效的新引擎.公路、铁路货运枢纽和海空港枢纽在物流体系中承担货物集散、组织、调度的重要作用.“十三五”期间,上海规划布局两大综合货运枢纽,加快铁路货运场站资源整合与规划调整,继续完善外高桥、洋山、罗泾港口和浦东机场货运物流配套设施.
构建“五位一体”现代翱流体系
“十三五”期间,上海将构建畅通高效、内外开放、便民惠民、多维创新、绿色安全“五位一体”的现代物流体系,打造上海物流升级版.具体如下：
畅通高效的物流.发展公、铁、河、海、空相衔接的多式联运,促进多种运输方式的顺畅衔接和高效中转,优化物流集疏运网络,打通主要物流枢纽间连接通道,实现物流服务畅通高效.
内外开放的物流.抓住建设“开放度最高的自贸试验区”重大机遇,深度融入“一带一路”和长江经济带、长三角城市群等国家战略,全面提升物流业对内对外开放深度与广度,提高物流业区域引领带动能力,增强全球物流影响力和竞争力.
便民惠民的物流.着眼于保障民生需求,改善民生体验,构筑便捷可靠的民生物流服务体系.体现在：一是打通城配快递最后一公里；二是完善末端网络；三是改善生活性零担城配服务体验；四是提升食品、医药物流服务品质.
多维创新的物流.主动融入科创中心建设,围绕新一代信息技术和产业融合发展方向,推动物流技术、模式、功能、业态创新,促进物流业提质增效和转型升级,增强物流发展新活力.
打造智慧物流体系.包括：支持智慧物流技术研发应用；开展智慧仓储示范；推动建设智慧港航；推进物流大数据开发应用.
绿色安全的物流.按照资源节约型、环境友好型原则,将生态文明融入物流业发展全过程,确保物流安全底线,推动绿色物流发展,打造“绿色安全”物流体系.
根据《规划》内容,“十三五”期间,上海市将坚持问题导向、目标导向,界定好市场和政府边界,发挥市场配置资源的决定性作用,提高政府的公共服务和行业监管水平,为“十三五”规划的落实提供坚实保障.
物流业论文参考资料：
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