原创《蚌埠市在构建文明创建长效机制上发力》
本文是机制论文如何怎么撰写跟文明创建和长效机制和蚌埠市方面论文如何怎么撰写。
蚌埠市把创建全国文明城市作为统筹推进蚌埠科学发展跨越发展、全面提高百姓幸福指数的重大战略,当选全国文明城市提名城市后,文明城市创建工作取得了阶段性成绩.如何巩固提升创城工作,需要树立法制思维、民众思维、互联网思维,在构建文明城市创建工作长效机制上发力.
1,依法创城
在认真贯彻市委市政府《关于全力争创全国文明城市,全面提升精神文明建设水平的意见》精神,完善《蚌埠市创建全国文明城市工作考核办法》等系列规范性文件基础上,建议市人大尽快出台《蚌埠市城市管理工作条例》、《蚌埠市城镇绿化条例》.同时针对当前普遍存在的比较影响创城实际效果的,诸如一些单位不主动作为、不规范行为和市民个人存在的一些顽症、陋习等情况,建议市人大参照武汉市等成功做法,出台《蚌埠市文明城市促进条例》.从公共秩序、交通出行、旅游观光、休闲娱乐、环境保护、网络文明、家庭文明等方面,明确法人单位、市民基本文明行为规范,为单位、市民不文明行为划定“红线”.在认真落实《安徽省物业管理条例》同时,建议市人大出台《蚌埠市物业管理办法》,界定好社区、物业和业主委员会三方责任、三方共管和政府作为第三方监管机制,实现物业管理全覆盖.
2．源头创城
强化社区“小巷政府”担纲创城大任.面对创建新形势与新任务,积极探索社区全新的组织体系和管理机制.根据社区具体任务,配强社区干部,安排能力较强的年轻干部担纲“小巷总理”和配齐文明创建、城市管理、计生健康、民政民生、综合治理等若干个专员组成的社区“政府”,全面负责社区行政工作.由社区居民公开选出的社区业主委员会,作为联系解决居民问题建议、协调监督社居委的职责,形成监督团队.由社区先进典型、优秀党员、模范志愿者和文明单位代表及其他优秀分子等公开遴选若干人,承担社区重要事项处理建议,帮助社居委协调重要矛盾,形成社区策略团队.辖区党委政府安排党性强政治觉悟高的干部建立社区党组织,负责宣传贯彻党的路线、方针、政策,统一指导协调社区中心工作.通过这种在党组织的领导下的新型社区组织管理体系,突出群众主体地位,群众自治管理,发挥社区成员代表大会、社区居委会、居民小组在社区管理中的主导作用,指导、引导辖区单位、物业管理机构和社区各种社会组织参与到社区事务管理,协同建立文明创建共建机制、矛盾协调机制和指导监督机制.
紧紧抓住创城依靠市民这个主体、市民素质教育这个基础和核心、核心价值体系建设这个根本,强化宣传教育完善育人机制,以规划引领、政策保证、项目带动,推进以核心价值观、公民基本道德规范、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、文明礼仪等为主要内容的系统宣传教育,有计划有步骤提高市民的文明道德素质.建立健全创建活动,深化推进工作机制.通过扎根村庄、社区、源于基层群众、创新创造形式多样的群众欢迎和广泛参与的文明创建实践活动,使大家在参与过程中体验文明、弘扬文明,养成文明习惯,争当文明市民.素质教育从娃娃抓起,从幼儿园开始.“小手拉大手”,娃娃带动成人文明行动.从家庭抓起、从旅游、餐饮、从一切表现人的语言、行动方方面面抓起,科学制定规划,系统推进实施.强化主体意识促进共建机制.按照精神文明建设属地原则,落实驻蚌高校、科研院所、各类企事业单位做文明城市创建主体责任,通过文明单位创建、文明创建结对共建和文明城市测评体系任务分解等形式,发动调动其主体意识和行动,全面投入到创城大工程中来.
主流媒体要担纲创建宣传的主阵地、主战场,创新创建理念、政策、形势、方法灌输.要通过规划、政策甚至法规等形式推进创建公益广告渗透于城市于城市的每个角落和市民的视线,成为无处不在、无处没有.
3.创新
贯彻全国城市管理工作会议精神,创新城市管理新思路新方法.
建立数字.利用城市管理资源和现代信息网络,整合市区两级及相关部门力量,对城市空间进行精确划分和科学定位,建立城市综合信息管理、服务和处理平台,全面推进网络化管理,高位指挥,统筹联动,科学监管,实现城市管理全区域覆盖、全时段发现、全过程监管,建立指挥有力、责任到位、分工明确、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理新体制.2016年10月蚌埠市正式启动运行数字化城市管理信息系统,将蚌埠6个区、27个市直部门及重点企事业单位纳入监管范围,覆盖全市建成区约215平方公里,累计采集部件及地理编码约59万个,做到城市管理问题应查尽查.同时,该市采取政府服务外包方式,组建一支由99名信息采集员和20名中心坐席员构成的城市管理监督员队伍,专职负责城市管理问题的发现与核查；各区、各市直部门及企事业单位作为处置队伍,负责对派遣问题的处置和反馈,实现城市管理网格化、数字化、实时化.
继续实行城市管理重心下移,推进区级城市管理职责和工作标准化.按照全国文明城市测评标准,结合具体实际,细化各区城市管理工作标准和工作细则,完善区级部门责任制、区域城乡环境综合整治督查制度、城市管理考评机制及责任追究制度,把区级城市管理基础夯实.
全面推进市场的办法解决全城环卫保洁问题,从集中花钱购买设施设备转化为政府市场化购买保洁服务,从政府具体干到市场做政府监督管理,从局部试点到市区、县城、乡镇全域展开,从对垃圾无害化处理到通过市场化办法实现垃圾分类处理、发电以及多路径循环利用等.
从群众需要的硬道理出发,坚持引导与规范、包容与管控结合,治理市区摆摊设点问题,要有一个全面规划的布局,要建立一个严管的标准,设定严禁区域、严控区域、严管区域和标准化发展区域以及禁止内容和达标标准.
坚持规划在先,再有一个严格规范的管理办法,全市一盘棋一家管,以公益和核心价值观辐射为主导,市场效益为基础,规范治理户外广告.
4.互联网创建
“互联网+”智慧城市.“互联网+”推动“智慧城市”建设,特别在解决交通拥堵、安全突发事件、能源浪费与资源占用、环境污染、暴雨导致城市排水严重不畅等城市病,用“互联网+思维建设”智慧城市,升级城市管理水平.通过路灯系统有效“转型升级”,实现融合微基站、多媒体屏、LED照明、太阳能光伏等为一体的智慧路灯,在“互联网+”应用上实现“位置网+车联网+道路运输网”的合一,使“车、人、路”智慧相连,实现城市信息系统的大数据采集,可以实现交通指挥的弹性处理,用“互联网+”解决交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理.
“互联网+政府服务”.在目前已经建成的网格化数字城市管理综合平台基础上,打通部门数字通道,建立全市包括人口库、法入库、地理信息库、房屋库、证照库、信用库、视频库、权力清单库在内的政府大数据库、全市统一用户管理体系和数据交换共享体系、一站通政府服务平台.为实现政府服务渠道多样化、人性化,再建立面向市民个人的服务门户和面向企业的服务门户,以解决“为审批跑断腿”“为办事磨破嘴”的办事难问题,避免了“托关系说人情”的“权力寻租”,使每个居民及企业都平等享受到政府服务.
“互联网+社区”.目前该市很多社区都建立微信公众平台,让广大居民积极参与,宣传文明城市创建知识,通报创建动态,广纳各方建议,与居民沟通互动,倡导文明新风,参与社区文明创建专题活动,丰富社区文明创城内涵.要总结经验,全面推广.
“互联网+平安蚌埠”.依托数据交换平台,将综治信息系统接入全市统一的公共数据中心,加强部门数据互通,实现全市各部门数据交换共享.通过多部门“点对点”对接,实现全社会资源共享,强化平安蚌埠建设.
“互联网+志愿服务”.蚌埠目前通过网上志愿服务平台,在线志愿者达15万,在线公益组织400余个,志愿服务网络广覆盖,志愿服务活动经常有效开展,实现了志愿服务零距离,服务质量显著提升.这还需要进一步扩大到更多的市民群众和社会组织参加.
“互联网+身边好人”.用网络、、微信等平台评选“身边好人”,宣传好人事迹,扩大好人队伍、光大好人文化.“互联网+文明家庭”,传播家风传承的价值、感悟文明家庭正能量.
最后,继续实施由第三方考核、省模拟测评考核、行政执法考核、创城办考核和市领导督查于一体的综合考评体系.按照“目标考核扣分、文明单位摘牌、领导干部问责”的要求,加大对文明单位创建工作的日常动态管理,继续将创城工作列入各级目标责任制考核、领导干部年度考核、公务员年度考核序列,按照“谁主管、谁负责、谁丢分、谁担责”的原则,严肃追究相关单位及责任人的责任.
（作者单位：蚌埠市委党校）
机制论文参考资料：
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