原创《关于限行，你是不是有话要说》
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文/本刊记者 朱松琳
2017年12月4日起,河南各地相继实行机动车限行措施,且郑州、开封、信阳、漯河等大部分城市的限行政策并不是之前热议的每天限两个号,而是力度更强的单双号限行.
于是,关于限行的利与弊成为大家讨论的热门话题.
一个月过去,限行的效果究竟如何？政府部门、交通管理单位、企业、老百姓……生活在同一片天空下的每一个人都有话语权.
百姓说限行：在出行方便和健康之间,我选健康
郑州
自从限行后,蓝天白云成为郑州天空的常客.
“今天的‘大玉米’很美好,又见‘限号蓝’！” 12月17日,郑州市空气质量为优,在郑东新区CBD附近上班的市民柴先生经常会从同一个角度拍摄“大玉米”并晒在朋友圈,连续多日清晰的“大玉米”让他心情舒畅,相比上年同期,空气质量的好转毋庸置疑.
记者在微博、微信朋友圈上发现,除了少数市民在抱怨限行给自己出行带来一定不便外,绝大多数市民对限行点赞.
往年的12月,郑州时常灰霾漫天,而2017年同期天空却常常碧空如洗.“今年秋冬季的空气质量比往年好了许多.去年这个时候经常戴着口罩出门,而现在很少戴口罩了.”市民席女士对近期空气质量的好转深有感触.虽然出门不方便了,特别是接送孩子时需要跟邻居们拼车同行略有不便,但相比较而言,她更愿意用麻烦换蓝天,正如她在朋友圈里所说：“如果在出行方便和健康地活着中间选一个,我选健康地活着.”
商丘
2017年12月4日一大早,在商丘市一所中学上班的刘玉梅便匆匆走出家门,用手机一扫,骑上一辆共享单车上班去了.“多年不骑自行车,技术有点生疏,不过感觉还挺好的,车辆限行既保护环境又给了我们锻炼身体的机会.”刘玉梅说,自己的车是单号,当天没法上路.她开车已经有20多年了,近几年随着机动车的增多,每次出门找个停车位都难.现在单双号限行后,路上的机动车辆确实少了很多,路也通畅了,而且市区各处都有共享单车,还增加了公交车辆,不开车出门也挺方便的.
为保障群众出行,商丘市在实施机动车单双号限行期间,市区42条公交线路的公交车全部实行免费乘坐,还将增加公交车数量和发车频率,并延长发车时间.同时,利用GPS、3G车载视频监控等科技手段,根据线路具体客流情况,灵活调度,加快车辆周转,确保群众及时乘车.
焦作
“乘坐公交车和平时自己开车上班耗时差不多.机动车单双号限行,不仅能缓解市区交通压力,还改善了空气质量.”12月4日早上,从焦作市人民广场公交站下车的上班族王华说.他前几天看到了限行通知,4日便提前出门,乘坐免费公交来上班.
限行期间,焦作市除个别公交路线外,市民乘坐市区其他线路公交全部免费.
新乡
12月4日,新乡市平原路上,58路公交驾驶员窦师傅直言路况比平时顺畅了许多：“像石牌坊、百货大楼这几站平常都很容易堵,高峰期一个路口要等好几个红绿灯才过得去,今天基本一两个灯就过去了.”他说,相比以往,当天车上的乘客大概多了30%.
为了保障限行期间市民方便快捷出行,新乡市公交公司采取了加密趟次、缩短发车间隔等措施,实际运行中他们还利用智能调度系统,对车辆进行合理调度.此外,在前期已经投放1万辆单车的基础上又增加了1万辆.
濮阳
按照濮阳限行规定,12月4日,尾号为1和6的车辆为限制行驶车辆.当日早高峰期间,濮阳市城区的几条主干线车流量依然很大,但往日的拥堵并未出现,车辆均能顺利通行.
“李哥,我车今天限行,坐你车啊……”限行后,在濮阳市民生小区居住的谢先生开始跟邻居商量着互相搭对方的顺风车.
“每天约有1/5的汽车被限行,既能解决尾气排放问题,也能缓解拥堵.”购车仅一个月的濮阳市民刘女士对限行表示理解.
数据说限行：郑州机动车尾气对PM2.5贡献率下降10%
限行次日郑州平均道路拥堵降低指数：28%
2017年12月6日,郑州市交运委综合运输处利用交通数据,对限行以来郑州市交通情况进行分析,大数据显示,限行次日早高峰和晚高峰依旧明显,但时间较同期缩短,道路拥堵指数普遍降至近两个月最低,平均道路拥堵指数降低28%,达到完全畅行状态.
限行后河南交通事故率同比下降数：15%
目前,河南省机动车保有量已突破2418万辆,且每年以179万辆的速度快速增长.据相关统计,限行后全省交通事故率同比下降约15%.
以鹤壁为例,2017年11月15日采取单双号限行后,限行区域内交通违法、交通事故数量明显下降,仅交警指挥中心动态违法采集率就下降了近1/3,由限行前的每天采集1万多起,下降到现在的6000起至7000起；交通事故数量下降10%～20%.
郑州机动车尾气对PM2.5贡献率下降10%
最新统计数据显示,截至2017年12月25日,河南2017年12月的“优良天”已有14天,比上年同期增加了9天；PM10的平均浓度较去年同期降低36%；PM2.5平均浓度降低了41.4%.
以郑州为例,截至12月18日,郑州市今年的优良天数已达196天,比年初制定的“优良天数明显增多、城区优良天数达189天以上”总目标多7天.而在2016年同期,郑州市优良天数为155天.PM10累计均浓度126,2016年同期140,同比下降10.0%；PM2.5累计均浓度69,2016年同期74,同比下降6.8%.PM2.5在线源解析监测结果表明,郑州市机动车限行后,尾气对PM2.5贡献率下降了10%.
18天河南全省限行车辆：3035万辆
截至2017年12月21日,18天时间,全省机关出动警力81382人次,设置检查点753处.共限行消减车辆3035万辆,其中小型载客汽车2630万辆、大型货运车辆405万辆.
限行后郑州每天新能源汽车上牌数：327辆
自2017年11月20日起,郑州在全省范围内率先试点启用新能源车专用号牌,限行前后,上牌车辆数对比很明显.在限行之前的11月20日至12月3日,郑州共发放专用号牌2425副；限行后,12月4日至12月26日,郑州共发放专用号牌7525副,也就是说,限行后平均每天上牌327辆.
专家说限行：限行将大大减少污染且减缓交通压力
河南省环境监测中心高级工程师王玲玲：重污染天气下 机动车污染率可达38%
河南省环境监测中心高级工程师王玲玲在接受采访时表示,截至2016年,河南全省氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳和总颗粒物四项污染总量约为295万吨.“加上河南高速、国道里程长,算上过往车辆,机动车排放量就更大了.”
根据河南省环境监测中心对郑州、洛阳、安阳、平顶山、焦作、新乡、鹤壁等城市PM2.5在线成分来源解析检测结果显示,在优良状态下,机动车的污染占较小比例,仅有10%～15%,但在重污染过程中,7个城市平均机动车贡献率为22%～38%,而市区交通密集地带超过40%,成为最大污染来源.研究显示,机动车在低速运行尤其是怠速状态下所排放的污染物,是高速行驶状态下的数十倍.“综合考虑,机动车对大气污染所带来的贡献率占总污染物的20%左右.”王玲玲说.因此,实行机动车限行措施非常必要.
谈到此次限行为何力度如此大,王玲玲解释,由于空气质量影响因素的复杂性,目前区域相互影响越来越大,特别是冬季重污染过程省与省、城市与城市之间相互传输对城市空气质量也有较大的影响,机动车减排需要协同进行.
河南省厅交警副长姚占军：实行限行措施将大大减少污染
河南省厅交警副长姚占军透露,目前,河南省机动车保有量已突破2418万辆.全省约1亿人,相当于约4人拥有1台车,而且机动车还在以每年179万辆的速度增加.加上市区道路拥堵等原因,机动车污染日益突出.与此同时,在郑州目前所存有的300余万台机动车中,使用柴油作为燃料的车辆占比12.6%,达到了35万台左右,且这些车辆所排放的氮氧化物、颗粒物可占机动车排放这两类污染物总数的70%和90%以上.因此,实行限行措施将大大减少空气污染.
郑州市机动车污染监察支队副书记孙超：实行限行可以减缓交通压力
郑州市机动车污染监察支队副书记孙超介绍说,在郑州市所经历的重污染天气中,机动车排放所带来的贡献率达到了27%左右.“郑州实行限行,一方面减少了污染源数量,另一方面则在于减缓交通压力,提高通行速度,以降低单一污染源的排放数量.”
政府说限行：治理污染,不止是限行
其实持续出现的所谓“限号蓝”,并不单纯是因为限号.
面对冬季极其恶劣的气象气候条件和采暖期严峻的大气污染形势,政府各管理部门为了切实改善大气环境质量、保障人民群众身体健康,做了大量的相关工作.
河南省环保厅：每日开展大气污染管控
据河南省环保厅副厅长王朝军介绍,2017年11月30日,河南省长陈润儿主持召开全省大气污染防治攻坚电视电话会议之后,河南省环境污染防治攻坚办紧急动员部署、迅速行动,全省以改善空气质量为目标,着重将重点区域、压煤减排、错峰生产、封土行动、车辆限行、预警应对等作为主攻方向,坚决落实 “管控令”.
“河南省攻坚办会同省环境监测中心、千人计划PM2.5专家组,每日开展冬季大气污染管控和污染天气过程趋势分析,实行24小时值守和日报告制度,及时发布空气质量监测预警信息,督促指导各地严格落实各项应急管控措施,通过电力调度监督企业停限产管控措施的落实,坚持当天评估、当天考核、当天排名,以监测站点数据变化和污染物排放量、工业用电量下降幅度为考核评估标准.”王朝军说.
河南省住建厅：停止各类土石方作业
河南省住建厅副巡视员宋华东表示,为最大限度改善大气环境质量,在对京津冀传输通道7个省辖市执行“封土行动”外,全省其他各地自我加压,在保障国家重点工程和民生工程建设的同时,在城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁施工,以及道路、水利、土地整治等土石方作业.
河南省工信委：对重点行业实施错峰生产
河南省工信委李大刚处长介绍说,河南省对钢铁、焦化、铸造、水泥等15个重点行业2053家企业实施错峰生产,并形成具体到每个市、县、企业的停限产措施、停限产时段,形成分区域、分行业、分燃料类型的错峰生产清单.同时,为做到真错峰、真停产,各地对照错峰生产名单,明确各错峰生产企业的具体错峰措施和具体的监管责任单位及驻厂监管责任人员职责.
郑州市城建委：“封土”政策再收紧
“采暖季”是重污染天气发生较为频繁的时段,在《河南2017—2018年秋冬季大气污染防治攻坚强化方案》(下称《方案》)中,2017年11月15日至2018年3月15日,11个传输通道城市和洛阳、平顶山、三门峡3个重点城市,实施“封土行动”.
《方案》要求,城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁(拆除)施工,停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业,但一些涉及民生的工程项目可在环保措施到位的前提下进行施工作业.
记者从郑州市城建委扬尘办获悉,2017年12月,“封土”政策又一次收紧,要求除地铁项目外,全市所有工地停止土石方作业,同时,各督察组责任人要全天候督察,严格工地监管,防止扬尘污染.
结语
随着2017年的结束,郑州市环保局也有了相关数据的通报：自2017年12月4日实施限行以来,郑州市空气质量改善效果显著,截至12月28日,12月份优良天数14天,同比增加10天；PM10月均浓度同比下降35%；PM2.5月均浓度同比下降42%.
可以想像,2018年,限行将继续成为公众关注的焦点问题.
大气治理与群众出行,都是民生要事.无论怎样,政府相关部门都应坚持群众立场,通过更精细化的管理,努力兼顾好各方关系,让群众在蔚蓝的天空下,更方便地出行,更舒心地感受今冬阳光的暖意.
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