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有关信息公开毕业论文提纲范文 与行政信息公开环境下档案开放程度的管理类毕业论文提纲范文

版权:原创标记原创 主题:信息公开范文 类别:发表论文 2024-01-01

《行政信息公开环境下档案开放程度的管理》

本文是有关信息公开论文范文文献和档案和档案开放程度和管理探索有关毕业论文提纲范文。

文/太仓市建设工程质量安全监督站 赵莉萍

【摘 要】随着依法治国的深入推进,各地区各部门依法依规处理事务的氛围越来越浓厚,在此背景下,档案利用程度越来越高,尤其是行政信息公开制度的实施,使得档案开放和利用工作所面临的形势越来越复杂.目前,在档案开放的过程中,尚存在无序、无标准、无明确规定等问题,不利于提高档案开放的安全性和便捷性.鉴于此,本文以档案开放中存在的问题为切入点,就行政信息公开环境下如何提高档案开放程度进行探讨,以期为档案管理部门及人员提供一些启发.

【关键词】行政信息公开;档案开放;管理对策

自《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布实施以来,政府信息公开的范围就不断扩大,其社会影响力也不断加深,社会各界关于加大档案开放范围、加快立法保障进程的呼声也越来越高涨.今后,如何稳步推进档案开放程度,进一步提升档案利用水平,成为当前社会亟须解决的重要课题.

一、行政信息公开环境下档案开放存在的问题

(一)法律法规方面.我国针对档案开放颁布的法律规范主要有3部,分别是《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》和《各级国家档案馆开放档案办法》.但是,在实践中,对这三部法律进行解释和运用的随意性很大,一些关键尺度不好把握,重点表现在对档案开放范围、时限等内容的表述上,例如,在开放时限上,三部法规分别使用了“少于30年”“随时”“可提前”等字眼,这些表述在具体操作时很容易造成两个极端的出现.

(二)档案开放主体方面.目前,我国档案开放工作只能由各级国家档案馆来开展,而且开展对象也仅限于已经移交给各级档案馆的各类档案.在这个过程中,有一类单位被严重忽视,就是各级机关档案室,而实际上,各级机关档案室作为档案形成单位的重要部门,对档案内容更加熟悉,在判定档案是否可以开放以及开放程度上应该更有发言权,如果由各级机关档案室来承担档案开放工作,无疑将大大提升档案开放的效率与程度.

(三)档案开放客体方面.我国对各类档案的审核开放通常是以“卷”为单位进行的,而真正的档案利用过程中,往往只需要某卷档案中的某个文件或者是某个档案中的某一小部分内容,这就在档案开放和档案利用上产生了矛盾.例如,对于某一份用工档案来说,档案利用者只需要关于自己的那一页信息,但是大部分单位是将某一批、某一类用工人员的档案编制成册统一存放,这就有可能使得某些可以被利用的档案信息淹没于同册中其他一些不能利用的档案信息中,而被“无缘无故”地排除在利用范围之外.

二、行政信息公开环境下提高档案开放程度的对策

(一)建立健全相关立法.此处笔者提出一个观点是“精准立法”,既然各类档案千差万别,各地区各部门档案也都五花八门,在立法时就要尽量减少使用概述性的词语,让相关法律表述更加精准、具体、可操作性强.另一方面,各地区各部门也可以针对本单位的档案实际,在法律允许的框架内,在国家颁布实施的法律基础之上,制定更为细致的规章制度,以适应自己的工作实际.

(二)明确档案开放主体地位.如上文所述,各类机关档案室在判定档案是否可以开放、可以开放到什么程度上都比各级国家档案室更加专业、更加权威,既然如此,那么就可以在法律层面赋予各类机关档案室相应的权力,让他们也成为档案开放的主体,有效拓宽档案开放渠道.同时,为了避免出现各级机关档案室随意判定档案开放事宜而造成的混乱状态,可以赋予各级国家档案馆“审查权”,以此来审查机关档案室作出的开放决定,这样更能增加档案开放的权威性和严谨性,促进档案开放工作的进一步完善.

(三)实行档案开放分阶段审查.笔者认为,对档案开放的审查可以分阶段、分步骤进行.一是在档案形成的初期,此时档案还处于成型阶段,尚没有归入机关档案室,此时档案承办人员对档案内容最为熟悉,对档案是否可以开放以及开放程度的把握也无疑是最准确的,对此份档案就可以进行初步的开放判定.二是在档案进入各类机关档案室后,这时档案已经成型,并列入保存,此时由机关档案室进行判定,多了一层把关.三是在移交给各级国家档案馆后,由国家档案馆进行审查判定,这是法律对其赋予的职责.

(四)提高档案开放审查能力.提高审查能力可以从两个方面入手:一是缩小审查的最小单位.可以对一册档案进行“解剖”,细致到每一份文件、每一个单项内容,对各部分进行分别判定,避免出现“一竿子打翻一船人”的情况.二是优化审查技术.目前国际上很多档案管理部门都使用了图像遮盖的方法来开放档案,对某册可以开放,但其中某一小部分内容不宜开放的,就使用这一方法进行遮盖,让可以开放的部分正常开放利用,不宜开放的也不会泄露信息,可谓两全其美.

三、结语

行政信息公开是体现人民当家做主的重要渠道,档案开放也是一项利国利民的政策规定,但是二者结合起来,在实际操作中经常会出现顾此失彼的情况,这在社会进程中也属正常现象.对此,需要在强化立法、审查等工作的基础上,通过不断的磨合与完善,实现档案开放工作的有序推进.

信息公开论文参考资料:

信息系统项目管理论文

小学信息技术论文

生物信息学论文

电子信息工程毕业论文

电子信息工程专业论文

移动信息期刊

汇总,上文是一篇关于档案和档案开放程度和管理探索方面的信息公开论文题目、论文提纲、信息公开论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

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