原创《巴蜀建筑业信息化在云端出彩》
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住房城乡建设部日前印发《2016 － 2020年建筑业信息化发展纲要》,要求各地区结合本地实际,将信息化纳入本地区建筑业发展战略的重要组成部分加以统筹推进.践行建筑业信息化发展纲要,四川早已走在路上——建成首个省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台,形成“人在干,云在算,天在看”的信息化格局；四川省工程建设领域项目信息和信用公开共享平台,被列为住房城乡建设部科学技术计划项目示范工程,荣获四川省2015 年科学技术进步二等奖,受到省委省政府的表彰；“四川省城乡环境综合治理数字化监管平台”,荣获 “2015年中国地理信息产业优秀工程金奖”,受到国家地理信息科学技术奖励委员会的表彰.四川省委常委、省纪委书记王雁飞,副省长杨洪波等省领导先后到四川省住房和城乡建设厅考察调研住建系统建设工作,他们通过平台功能演示、远程视频图像、实时生成的数据、生动直观的图表、多维度了解企业资质审批、建筑市场监管、房地产市场运行、城市管理、数字工地、自动化办公、视频会议等信息化成果.
创新网络化模式： 让建筑业在“互联网+”的行动中亮剑
四川省住房城乡建设厅全面推进信息化建设,开发运行了152 个应用系统,建成统帅全省,纵向到底,横向到边,省市县通用的住房城乡建设信息平台,达成了“数据一个库、管理一张网、监管一条线,呈现一张图”的建设成果；建成全省统一的从业企业、从业人员、工程项目、市场行为、城市管理、房地产市场、建筑能耗和公共资源８大基础数据库；建成四川建设微博、微信、微门户；建成207 个函盖全省市（州）、县（市、区）工程建设领域项目和信用信息公开专拦,资源深度融合,信息互联互通,既为主管部门实施行政审批、市场监管、网上办公、信息发布、统计分析等提供办公平台,又为从业企业和从业人员网上办事、网上查询、网上咨询等提供办事平台；既为政府、社会、企业交流沟通搭建信息交互平台,又为推广新技术、新材料、新工艺、新设备提供展示平台；还为数字房产、数字、数字工地、智慧社区、智慧景区搭建“英雄用武”之舞台.
创新人性化平台：让建筑业在“云端”的图腾享
四川建设信息化把以人为本作为发展之魂,运用互联网技术架起政府与群众的联心桥,网聚民众,活力迸发.厅门户网站的页面访问量27 万多人次/ 天,进入四川省建筑市场监管与诚信一体化工作平台,全省在建工程建设项目悉数呈现在屏幕上,从空间位置到各方责任主体,从专业技术人员到建筑起重设备等信息一览无遗,初步实现管理精细化、服务人性化、参与多元化、支撑信息化,建设单位、从业企业、从业人员进入电子政务大厅,登陆“我要办”、“我要查”、“我要问”、“我要看”等系统,即可在线办理企业资质、人员资格、勘察报告、设计报告、施工图审查、招标文件备案、中标备案、施工许可、质量安全监督、竣工验收等业务,线上线下联手,服务无处不在,既为企业“松了绑”,又为群众“解了绊”,也为廉政“强了身”.
如今,无论是在雪域高原的少数民族地区,还是在边远的山区；无论是在惊涛拍浪的金沙江畔,还是在广袤富饶的成都平原,应用四川建设信息化成果,实现了“云”与“端”相连,架起了住房城乡建设跨越发展的天桥.
在灾后重建中,应用四川建设信息化成果,主管部门实时发布“5 ? 12”、“4 ?20”芦山地震灾后重建的项目计划、形象进度、工程质量、施工安全、参建单位信用等信息,提供了决策支持,丰富了监管手段,提高了工程质量,助力抗震和灾后重建任务出色完成.在工程管理中,应用四川建设信息化成果,实现全省在建工地施工安全、起重设备状态等情况的可视化管理,创新了监管方式,实现了全省工程建设项目由程序监管向过程监管、向现场监管的转变,如此使得施工现场可视化,“两场”联动信息化.
在城市规划中,应用四川建设信息化成果,把城市建设总体规划、土地利用规划、生态环境规划、经济与社会发展规划,叠加在建项目模型、规划设计模型,实现城市规划的合理性、美观性,确立现代化城市形态、高端化城市业态、特色化城市文态、优美化城市生态,于是,一个个产业之城、大美之城,崛起在巴蜀大地.
创新数字化体系：让建筑业在“大数据”应用中峥嵘
“数字四川”引领四川建筑业豪迈进入大数据时代.从集聚数据到激活数据,从挖掘数据到分析数据,从精雕细琢数据到真正用好数据,或数据采集与网上办事相结合,保证数据的全面性；或数据核准与行政审批相结合,保证数据的真实性；或数据完善与市场监管相结合,保证数据的动态性；或数据应用与项目建设相结合,保证数据的关联性.
动态的城市管理数据,全面记录着198 类城市管理部件和事件问题,描述着城市治理的重点和难点,实现城市管理的数字化、精细化、智慧化.
鲜活的房地产市场数据,实时展示着全省房地产开发、预售许可办理,商品房、存量房销售、房屋产权管理等信息,为宏观决策、政策制定,为全省房地产市场的健康发展,提供重要的数据支撑.
实时的建筑工地数据,对新建、扩建、改建的工程项目实施远程视频监管,实现对建筑工地整体及重点部位的形象进度变化、质量安全等24 小时不间断动态录象,供主管部门、企业及项目管理人员随时调用、查询,实现全过程、不间断的动态监管,全面提升工程质量安全和文明施工现场水平.
全省住建系统数以亿计、正呈几何级增长的基础数据,实时纵向汇聚与传递,横向交互与共享,一个用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的四川省住房城乡建设管理新机制正呼之欲出.
创新科学化管理：让建筑业在信息化“接地气”中升华
四川省住房和建设厅创新科学化管理模式,信息化建设向“科学管,管精细,重绩效”迈进.通过“三个创新”、“三个实现”、“三个跨越”,有效解决“信息滞后、管理被动、应用粗放”等难题,实现住房城乡建设管理公平、公正、高效.
“三个创新”即：一是体制创新,依托政务中心和业务处室“两个轴心”,实现审管分离；二是手段创新,利用实时监测系统、人像识别系统、事件互动系统,实现各方主体责任落实,形成长效管理机制；三是管理流程创新,通过问题发现、问题登记、问题派遣、问题核查和考核评价等6 大流程,实现管理流程再造.
“三个实现”即：一是应用移动通信技术,实现建筑市场问题的快速发现和及时传送；二是应用计算机网络技术,实现各相关处室和单位的信息共享和业务协同；三是应用大数据综合分析技术,实现科学决策新模式.
“三个跨越”即：跨越传统的建设行政管理体制,变管理对象和业务分散在多处室、各自为阵的管理体制为跨处室统一指挥协调和评估考核的管理体制；跨越传统的建设行政管理办法,变滞后式、突击式、运动式管理为日常化、制度化、规范化和常态化的管理；跨越传统的行政管理手段,变手工条式管理为信息化协调管理.
创新制度化机制：让建筑业在网络化的深度融合中完美
为加强和推进建筑市场诚信体系平台建设,四川住建厅从“制度”上行动,“四措并举”.一是实行信用评价制度.建立四川省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏,实时发布行政审批、过程监管、行政处罚等各类信息及市场各方责任主体的不良行为信息,形成有效的社会监督机制.建立四川省建筑市场责任主体诚信档案,用不同颜色显示企业的诚信分值, 并实时在厅门户网站发布,企业诚信分值大于80 分时显示“绿色”, 低于80 分( 含80 分) 时显示“”, 并被自动列入重点监督对象；诚信分值低于70 分( 含70 分), 显示“红色”,主管部门将重新监督审查其市场准入条件.网络锁定项目管理人员, 防范转包、违法分包等违法违规行为.全省各级建设行政主管部门根据企业诚信情况, 对从业企业实行差别化管理,对诚信好的企业在市场准入、资质资格管理、招标投标和评先评优等方面给予重点支持,加大正向激励；及时公开失信企业信息,加大对严重失信企业和人员的惩戒力度,在全省营造守信激励、失信惩戒的氛围,让企业今天的行为决定明天的市场.
二是实行建筑市场主体履约评价制度.在全省建设领域全面开展建设单位对施工总承包企业、施工总承包企业对劳务企业的网络履约评价,通过对施工总承包企业和劳务企业项目管理人员在岗情况、施工现场管理、质量安全管理及协调配合与服务水平、工程进度履约情况等方面的评价,使施工企业、劳务企业管理更科学有序,营造建筑企业诚信氛围.
三是实行督办督查制约制度.按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,以安全隐患排查为抓手,做到纵向到底,横向到边,不留死角盲区,堵塞监管漏洞,落实案例整治措施,全省2015 年共检查2700 多家建筑施工企业,3000 多个在建项目,对1150 个在建项目发出整改通知书,做到了“限人、限时、限资、限措施、防预案”五到位,及时消除安全隐患和不良因素,形成“事事有规矩,处处有监督,关关有哨卡,时时有警示”的工程质量安全管理体系.
四是实行信息资源标准化和规范化制度.针对信息化建设容易出现的各自为政、重复建设、信息孤岛等问题,省住建厅从抓标准统一、平台统建、信息同享入手,实现资源融合与数据共享.编制《四川省住房城乡建设事业信息化5 年规划》,明确行业信息化建设的指导思想和基本原则、主要任务和重点项目、实施步骤和保障措施,引领全省住房城乡建设系统信息化发展；发布《四川省工程建设从业企业资源信息数据标准》、《四川省工程建设从业人员资源信息数据标准》、《四川省房屋建筑与市政基础设施建设项目管理基础数据标准》3 项四川省地方标准,为信息化建设提供遵循,使各地各部门信息化建设标准统一、系统同生、数据同源,形成数据生产、数据加工、数据管理、数据服务的清晰链条, 实现信息采集、组织、分类、保存、发布与使用等环节的标准化、规范化,为信息资源的一致性和技术平台的互联互通提供保证.
（作者单位：四川省住房和城乡建设厅信息中心）
信息化论文参考资料：
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