原创《公共安全亟须源头治理》
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北京市通州区区长 李雪峰
公共安全突发事件的发生恰如多米诺骨牌效应,是一系列的因素或串联或并联,依次触发碰撞,导致触目惊心的事件发生.那么第一块“骨牌”是什么？安全生产领域的“本质安全”理念强调,要通过设计建造等环节使生产设备或生产系统本身具有安全性.各种“本质”不安全就是导致安全生产事故的第一块多米诺骨牌.借鉴“本质安全”思想,不科学、不合规的项目设立、审批、建设、建造等源头环节,就是造成公共安全事件的第一块多米诺骨牌.过去一年发生的多起突发事件也反复印证这些问题的严重后果,也表明源头治理失效已经成为普遍现象,成为造成重大突发事件的重要原因.公共安全治理首先就要抓好源头治理.
完善法律法规规范和专业技术规范,为源头治理提供制度支撑.要以最严谨的态度、最科学的精神,完善公共安全各领域的法律法规和技术规范.加快公共安全法律法规的制定修订,相关的政策法规要周延,形成闭环、形成系统.整合有关部门和专业资源,进一步完善公共安全相关的设计、建设的规范.
强化市场主体责任,确保源头治理的第一责任主体切实承担起第一责任.按照现代企业制度的要求,企业是独立的行为主体,企业首先应该对自己行为的合法性、合规性、安全性负责.出现各类安全事件,首先是企业自身的责任,其次才是政府监管的责任.决不能本末倒置.各级政府的重要职责是要督促企业牢固树立安全生产红线意识,切实担负起企业主体责任.
加强政府监管,切实落实政府的源头治理责任.须切实落实在源头治理上的政府部门监管责任、各级党委和政府领导责任.具体说,在建设项目设立、企业设立等源头治理方面,具体监管部门要切实负起监管责任.源头上放松监管、造成严重后果的,需施以最严格的问责.
公共安全论文参考资料：
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