原创《联合国将商讨自主武器管控公约》
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汪忆
在第五届联合国特定常规武器公约审查大会上,123 个国成员一致同意于2017 年正式着手解决无需人类操控便可自动选择,并攻击目标的武器系统所带来的挑战.为期两周的讨论主要围绕禁止致命性自主武器的展开.尽管这些武器尚未问世,但自动化的技术迅速发展,这使越来越多的人们担心新技术会导致人类放松对使用致命性武器的管控.人权观察组织的武器部主任、“阻止杀手机器人”运动的共同发起人史蒂夫·古斯指出,“参与此次日内瓦会议的各国政府,在遏制杀手机器人研发方面取得了重大进展,但我们的时间已经所剩无几.当这些武器被研发出来时就无力阻止了,因此我们必须趁现在发布禁令,才能先发制人.”
联合国人权观察组织研究院的邦妮·多彻蒂指出,“随着人工智能技术不断进步,机器人能够自主选择,并攻击目标的可能性也在迅速增加.全自主武器——‘杀手机器人’正在迅速变成现实.这些武器可以用于海、陆、空作战,将对武装冲突和执法造成严重的威胁.支持者认为杀手机器人的出现必不可少,因为现代作战需要快速移动,并且会因机器人代类参战减少士兵与警方伤亡,但杀手机器人对人类的威胁将大大超过为军事或执法行动带来的好处.如果选定目标时无需人类决策,我们的世界将变得危险丛生.当脱离人类控制的机器人进行自主决定时,造成巨大伤害和平民伤亡的可能性就会因此增加,并且无人会为此负责,这就面临用全自主武器带来的巨大道德、法律和责任风险,因此我们必须提前禁止它们的研发、生产和使用.最好的方法便是以国际法的形式,禁止研发缺少人类必要控制的武器.”
按照现有的国际刑法,人类操控员在大多数情况下将无需为武器自主运行时造成的伤害承担责任,除非此操控人员存心用全自主武器犯案,否则让其负责就是不公平的,在法律上也不成立,因为操控员无法预防机器人的行为,也无法对其进行惩罚,而向全自主武器的编程人员和制造商追责也是困难重重,因为他们可以上诉称,这些武器被别人用在了错误的地方.此外,受害者通常缺少起诉国外公司的渠道和资金,这也将降低对犯罪行为的震慑力度.
在2016 年4 月于日内瓦举办的联合国大会上,94 个国家提议针对“致命性自主武器系统”开展正式会谈,讨论《特定常规武器公约》是否该对此类武器系统加以限制.在12 月举办的审查大会上,公约成员国同意在2017 年围绕致命性自主武器系统开展正式会谈具有至关重要的意义.在加强人类对武器的管控问题上,国际社会已经广泛接受了禁止使用生化武器和地雷的公约,因为人类无法有效控制这些武器造成的后果,而今世界各国也应当禁止使用全自主武器,因为此类武器也会给人类带来类似的,甚至更加严重的威胁.
《特定常规武器公约》
1979 年和1980 年10 月10日,联合国在日内瓦举行会议讨论通过了旨在停止使用可被认为具有过度不人道或滥杀滥伤作用的某些类型武器的《特定常规武器公约》全称：《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约》以及《关于无法检测的碎片的议定书》、《禁止或限制使用地雷（水雷）、诱杀装置和其他装置的议定书》（又称地雷议定书）、《禁止或限制使用燃烧武器议定书》和关于小口径武器系统的决议.该公约于1981 年4月10 日在纽约开放签署,1983年12 月2 日生效,无限期有效.联合国秘书长为公约保存人.到2015 年1 月已有120 个缔约国.2003 年11 月28 日,《特定常规武器公约》又通过了一项关于“战争遗留爆炸物”的议定书.议定书规定,交战方必须记录爆炸物的使用和存放地点,战争结束后,必须清除和销毁这些爆炸物,以免伤及无辜.议定书于2006 年11 月12 日正式生效.
公约及其议定书的目标是制定新规则来保护平民免受武装冲突中武器使用的伤害,并保护战斗员免受不必要的痛苦.公约涵盖了在人体内无法用X 射线检测的碎片、地雷及饵雷、燃烧武器、激光致盲武器以及战争遗留爆炸物的清除.公约缔约国必须采取立法和其他行动以确保遵守该公约.但是,特定常规武器公约缺少核实和执行机制,也没有制定关于解决遵守问题的正式程序.缔约国可以拒绝对公约或任一议定书的承诺,但在其通知公约保存人联合国秘书长其摆脱公约义务的意图之后的一年中,缔约国仍受到公约的法律约束.
主要内容
公约包括序言和11 条正文,并附有5 个议定书.公约主要内容是：武装冲突各方选择作战方法和手段的权利并非毫无限制,禁止使用可能引起过分杀伤或不必要痛苦的武器、和作战方法,务必使平民和战斗员无论何时均受人道原则、公众良知和既定惯例的保护.
《第一议定书》,即《关于无法检测的碎片的议定书》,禁止使用其主要作用是以碎片伤人且碎片在人体内无法用X 射线检测的任何武器.《第二议定书》,即《禁止或限制使用地雷( 水雷)、饵雷和其他装置的议定书》及其《技术附件》,对地雷( 水雷)、饵雷等武器的使用进行限制.1996 年进一步限制地雷的使用和转让,规定所有杀伤人员地雷须具有可探测性,所有遥布杀伤人员地雷须具有自毁和自失能功能.《第三议定书》,即《禁止或限制使用燃烧武器议定书》,对燃烧武器的使用进行了规定.《第四议定书》,即《激光致盲武器议定书》,禁止使用以致人眼永久性失明为作战目的的激光武器.《第五议定书》,即《战争遗留爆炸物议定书》,主要包括清除“战争遗留爆炸物”等“战后一般性补救措施”,和提高可靠性等“一般性预防措施”的自愿性“最佳操作规范”.
联合国论文参考资料：
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