原创《协商制在现代乡村治理中的构成要素分析》
本文是关于构成要素论文范文集跟现代乡村和要素分析和民主有关论文范本。
河南省人口众多、乡村规模大,加之城镇化建设的推进,随之而来涌现出了许许多多的新矛盾、新问题.为了更好地解决这些问题,实现乡村治理的善治、和谐乡村乃至“四个河南”,探索在乡村适用的协商制就显得非常必要且紧迫.协商制的构成要素是形成完善制度的首要条件,主要包括如下方面.
1 制度
协商的发展离不开制度,其中制度的形式和内容必须符合我国的国情,能够适应协商的发展.以下几种模式仅供参考：一是效仿我国人大制度来进行乡村财政预算,为协商提供依托；二是依靠现有制度进行创新改革,基于现有村委会来构建适合本村的组织机构；三是利用社会组织为村委服务,行使政策咨询职能［1］.综上可以看出,必须依托一种或多种制度来发展协商.所以,制度是至关重要的,是协商的一种载体,制度应用得好,协商发展就会比较好.
2 程序
通常程序关乎着协商的成败,是一项至关重要的内容.然而,长期以来,地方政府在推动协商的过程中往往忽视了程序的重要性,部分地方政府甚至认为程序是一个很繁琐的方面,因此往往会对搞感到棘手.的推动是一个长期的过程,不可能一蹴而就,而且严格的程序是确保协商成功的关键,程序公正才能确保协商结果的公正［2］.因此,必须对程序予以足够的重视,并严格执行程序,才能达到预期的效果.
3 议题
议题是公共行政中的一个重要内容,就实际而言,村级组织在开展协商的时候,选择的议题或关注的领域都要与村民或村落发展息息相关,脱离了群众,那么在后续推进的过程中很可能会遇到更大的阻碍［3］.另外也要注意的是,在议题的选择方面,政府和群众发挥的角色相差很大,政府往往能够控制议题.所以,对于政府而言,应重视这一问题,在议题的选择上应顾及社会大众,更多地为社会考虑.
4 方法
通过哪种方式来开展协商,怎样面对面地进行讨论和协商是一个至关重要的内容.可以借鉴企业管理的相关办法,如头脑风暴、面对面商议等［4］,并非一定要用开会的方式来发展,完全可以制订另一种开放式的议事方法,基于方法让大家顺畅地进行讨论和协商.该方法最初起源于国外,后来在我国得到了广泛的应用.此外,另一种重要的方法是在坐下来讨论的时候,特别是政府与社会两个方面,必须营造一个相互平等、尊重、公平的氛围和环境.在我国,很多问题都能够通过面对面的讨论来解决,讨论时大家将自己的观点表达出来,很多误解自然就会解除,甚至可能有50%以上的问题是由于误解、由于双方不愿意坐下来而产生的.所以,问题的核心在于能否让政府和社会心平气和、面对面地进行交流和讨论,而且这个方面政府要承担主要责任.
5 政策
政策的种类有很多,此处的政策主要指的是公共政策.通常公共政策的含义主要涉及2 个方面,首先是同社会公众进行协商,其次是出台公共政策的主要目的是为了公共利益.比如,预算改革政策.预算改革是我国协商发展史上的一个重要成就,其之所以能够取得成功,很大一部分原因是将地方预算作为一个公共政策来对待,让政府和社会面对面进行对话,倾听社会的心声,通过这种对话才能够获得符合预期的结果.因此,从本质上来看,协商的过程其实就是形成公共政策的过程,这个过程中要实现社会参与,得到的结果必须为社会服务［5］.
6 绩效
顾名思义,绩效就是协商所能获得的预期结果［6］.简而言之,就是好还是不好、是不是不够等,核心是要实现老百姓和政府的互动.如果能够建立这种互动过程就是一个最好的结果,能够不断地把这种协商的形式推广下去.所以,对于政府和社会而言,双方必须加强互动,增强双方的信任,社会应当理解政府,政府应当更加关注社会,这才是发展协商的预期结果.如果实现了这一预期,尽管部分政策在当时获得的成效并不是十分显著,但是只要能够构建这种互动,其协商的结果就是好的,这样才可以看到政府未来决策的透明性、公开性和开放性.
7 结语
和谐乡村是建立和谐社会的重要环节,但现实情况是,基层组织和村民之间经常有矛盾和冲突存在,沟通不畅或政策落实不到位会导致怨气的积压,甚至会爆发大规模的件.这说明应进一步强化乡村协商的治理,丰富治理内容,创新治理形式,不断增强广大民众的参与意识,为广大民众提供更加便捷、更加畅通的利益诉求渠道.
构成要素论文参考资料：
归纳总结，该文是关于现代乡村和要素分析和民主方面的相关大学硕士和构成要素本科毕业论文以及相关构成要素论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料。
