原创《国企进入高质量新阶段》
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文/王璐 黄可欣
2017年国企利润大幅增长,数据显示,前11个月,我国企业营业收入、利润总额两项重要经营指标均实现两位数增长,利润增速创近五年来的同期最好水平.这是2017年12月15日,国务院国资委在国务院政策例行吹风会上透露的信息.靓丽成绩凸显了国企改革在推进中取得的实效,记者获悉,垄断领域的混改已经形成突破之势,第三批试点中地方国企占到近七成.
按照十九大的部署,下一步国企将进入高质量发展的新阶段,着力深化国企改革,在供给侧结构性改革、企业经营机制、创新引领发展、提高企业国际化经营水平、培育一流人才等方面下功夫,同时将进一步降杠杆、减负债.业内人士认为,2018年国企改革有望大规模落地铺开,重要主线将是国企混改的全面深入推进,更多重组机会将会涌现.
利润创五年最好水平
不停运转的轧机,飞驰而过的红钢……攀钢钒钛轨梁厂的万能生产线上一片繁忙景象,这里是中国高铁及重载铁路轨道的生产供应基地之一,出口钢轨占到国内出口总量的70%以上.
“2015年我们开始改造生产低端原钢的万能一线,如今虽然整个厂总产量下降了,但高端产品产量增加,利润整体增加了30%到40%.”在此工作了15年的攀钢钒钛轨梁厂副厂长王仁福给记者算了笔账.
这种变化并不是个例.国务院国资委15日在国务院政策例行吹风会上公布的数据显示,2017年前11个月,我国企业实现营收23.6万亿元人民币,同比增长14.3%；利润总额13253.3亿元,增长17.2%.而1～10月,全国国资监管系统企业营收、利润总额分别为39.6万亿元和22828.4亿元,分别增长16.3%和23.7%.
“国有企业发展稳中向好,质量效益持续提升.”国务院国资委副主任王文斌在会上说,国有企业的发展朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向不断迈进.
在众多业内人士看来,这一切靓丽成绩的取得,与供给侧结构性改革红利逐渐释放不无关系.鞍钢集团公司总经理姚林对此深有感触：“应该说供给侧改革是非常英明的部署,钢铁行业是受益的行业之一.淘汰地条钢以及一些落后的制法工艺、从环保上总量控制调整各个区域产能,这些措施行之有效,特别是2017年以来钢铁行业形势持续向好,进入健康稳定发展的状态.”
国务院国资委的一组数据显示,通过大力压缩可控费用,2017年前11个月央企成本费用支出总额增速低于营业收入增速0.2个百分点,成本费用利润率同比提高0.2个百分点.同时,推进压缩管理层级、减少法人户数工作,大力化解过剩产能,截至10月底,企业累计减少法人户数7062户,减少13.53%；化解钢铁过剩产能595万吨,化解煤炭过剩产能2523万吨,均提前完成全年任务.此外,推进“处僵治困”工作,截至三季度末,2041户“僵尸”特困企业整体亏损额降至121.6亿元,较2015年同期减亏约1380亿元,全国国有企业“三供一业”完成分离移交和签订移交协议的2017年年底达到70%.
混改上下联动形成突破之势
在供给侧改革大力推进、瘦身健体提质增效工作成效明显的同时,2017年国企改革重点难点问题取得了重大实质性突破,其中,企业集团层面和31家省级国资委出资企业功能界定与分类工作已经完成,分类改革、分类考核、分类监管等工作逐步深化,企业子企业层面功能界定与分类工作正在有序开展.企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕；各省级国资委出资企业改制面达到95.8%.
作为本轮改革的突破口,混改更是掀起热潮.国务院国资委数据显示,企业中已开展混合所有制改革的企业户数占比68.9%,10户开展员工持股试点的企业子企业已完成员工出资入股和工商登记；21个省(市)126户企业开展了员工持股试点.
国务院国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗透露,目前第三批31家混改试点名单已经确定,其中企业子企业10家,地方国有企业21家,三批混改试点加起来一共是50家,重点领域混合所有制改革试点正在逐步有序推进.
“垄断领域的央企如何进行混合所有制改革,一直是国企改革的一大课题.”中国企业研究院首席研究员李锦认为,第三批混改试点的数量超过了前两批总和,而且首次纳入地方国企,说明混改已经形成规模和突破势头.从行业看,石油、天然气、铁路、重型装备、化工等垄断行业以及钢铁、煤炭、电力等存在产能过剩的行业是重点领域,特别是东北三省、河北等地的地方国企尤为引人注目.
除了国家层面,目前包括上海、广东、江西、山东、山西、辽宁等在内的省市都在出文件、作部署,地方国企混改南北呼应、上下联动的局面将形成.
2018年国企改革有望大规模落地铺开
十九大报告提出,要培育具有全球竞争力的世界一流企业.近日的国务院常务会议也进一步明确要求,围绕推动高质量发展,着力深化国企改革,促进提质增效,有利于增强经济创新力和竞争力.
对此,彭华岗表示,首先,供给侧结构性改革要下更大功夫,国有企业应该聚焦实体经济,进一步提高质量效益,要瞄准国际标准,提高发展水平,进一步推进国有经济布局优化、结构调整和战略性重组.要进一步压缩过剩产能,处置低效无效资产,着力培养一批战略性新兴产业,打造一批国内外的知名品牌.
下一步的举措还涉及企业经营机制、创新引领发展、提高企业国际化经营水平、培育一流人才等诸多方面.在他看来,要加快建立有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化经营机制,切实落实董事会职权,推进经理层任期制和契约化管理,深化企业内部三项制度改革.要积极稳妥推进混合所有制改革,促进国有企业尽快转换经营机制.同时,推动国有企业技术创新、体制机制创新、管理创新、商业模式创新,在创新中拓展企业的发展空间.此外,提高配置国际资源的能力,打造国际合作竞争新优势.
对此,众多业内人士认为,2018年国企改革有望大规模落地铺开.李锦表示,2018年国企改革发展将呈现多个新趋势,其中就包括以混合所有制经济为重点的国有企业改革形成突破趋势.此外,为了防范金融风险,对于国企尤其是企业的基金管理将会加强.
中信证券首席经济学家褚建芳认为,国企混改的全面深入推进将是2018年国企改革的重要主线,以点到面的改革轮廓将在明年进一步深化,进度可能会超过预期,涉及的行业和领域也可能有所扩大.同时,混改将多头并进,以市场需求为导向.其中,中国联通混改模式可以视为未来的新方向之一,IPO上市或资产注入(包括借壳)也是2018年的一大亮点.此外,2018年将会涌现更多的重组机会,一方面在于国企效率提高、质量增强,另一方面,也会给资本市场主题性机会带来热度.
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