原创《发挥乡镇农技推广职能作用优化农村经济结构以吉林省东辽县辽河源镇为例》
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发挥乡镇农技推广职能作用优化农村经济结构———以吉林省东辽县辽河源镇为例
王怡然
（北华大学,吉林吉林132013）
摘 要：农业技术推广是现代农业建设的重要环节,是推动农业科学技术转化为现实生产力的桥梁和促进农村生产力发展的有效措施.在农业技术推广工作中,乡（镇）农业技术推广体系作为重要载体,对农业生产发展、农村经济繁荣、农民收入增加都具有十分关键的作用.本文以吉林省东辽县辽河源镇为例,阐述了乡（镇）农业技术推广工作存在的问题,并分析了加强乡（镇）农业技术推广的对策,以期为相关工作提供有益参考.
关键词：乡镇；农业技术推广；问题；对策
中图分类号：S3-33 文献标识码：A DOI 编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.01.009
农业技术推广是农业现代化建设中的重要环节,而乡（镇）农业推广机构作为农业科技成果推广与转化的最基层服务组织和重要载体,对促进农业生产发展、加快农业种植结构调整和优化农村经济结构都十分重要.但是,当前乡（镇）农业技术推广工作仍然存在一些问题,需要引起足够的重视,并采取有效措施加以解决.本文通过对吉林省东辽县辽河源镇农业技术推广工作现状的分析,提出相关对策.
1 概述
1.1 辽河源镇简介
辽河源镇是东辽县最大的乡（镇）,位于东辽县城东南,距县城32 公里,镇政府驻地辽河源小街,幅员面积379 平方公里,现有人口42731 人,耕地面积15405 公顷,土壤有机质含量较高,处于水系上游,适合发展生态种植业、养殖业.乡镇企业有煤矿和纺织、制砖、木材加工、农机、酿酒厂等.农业主产玉米、稻谷、豆类.辽河源镇以中德东辽河源头现代生态农业示范区为依托,积极促进各类产业相互交叉、融合、孵化,形成了有机水稻、食用菌、绿豆、花卉种植、培育、科研于一体的特色农业产业集群,形成了特色鲜明的产业形态.2016 年10 月14 日,住房城乡建设部公布了第一批127 个“中国特色小镇”名单,东辽县辽河源镇名列其中,成为辽源市首个入选的“中国特色小镇”.
1.2 辽河源镇农业技术推广工作现状
当前,辽河源镇农业推广工作的职能主体是镇农业技术推广站和农机站,分别针对农业技术推广、科技服务、农机技术推广、农业科技成果转化等工作,发挥职能作用,通过开展宣传教育、召开现场会、利用科普大集发放宣传材料、进行田间指导等工作方式,促进农业增效、粮食增产、农民增收.同时,经过一个时期的发展,各类农业合作社、农机合作社、产业园区、种粮大户、农机大户等新型主体,也在农业推广工作中发挥着越来越重要的作用.
多年来,辽河源镇农业推广工作立足当地实际,紧扣传统农业向现代农业转型的重心,努力提升传统农业,大力发展现代农业,积极推进农业种植结构调整,提高农业机械化水平,尤其是在农业种植结构调整、率先实现农业现代化及发展六型农业的大背景下,通过项目带动、园区带动、合作社带动等方式,鼓励农民构建效益型、环保型、生态型的农业发展模式.
辽河源镇依托自然优势,鼓励合作社发展绿色生态农业,大力开展水源地保护,推动土地流转,通过农技人员的专业技术指导,使生态农业理念深入人心,提升了农产品质量,无公害农产品和绿色农产品发展水平持续提升.大力宣传推广测土配方施肥技术,提高耕地土壤有机质含量,确保土壤安全和营养平衡.
2 当前农业技术推广存在的主要问题
从辽河源镇的实际情况来看,虽然农业推广工作取得了一些成绩,但仍然存在很多问题,而这些问题在全国范围的基层乡（镇）来看,也都是具有代表性的.
一是乡（镇）农技站和农机站的推广理念落后.长期以来,乡（镇）农业推广工作都呈现出创新不足的问题.在推广工作中,没有根据农村农业经济和农业科技、农机具的发展新形势,转变推广思路,调整推广手段.表现尤为明显的就是随着土地流转步伐加快,适度规模经营不断扩大,而相应的农业技术服务和农业经营服务却没有跟上,严重阻碍了农业推广体系的完善.
二是农民群众的科技素质有待于提高.由于大量青壮年劳动力外出打工,当地从事农业生产的主要劳动力年纪偏大,文化水平与科技素质相对较低,对农业科技对农业生产力的促进作用认识不高,对农业推广工作不够重视也缺乏参与的积极性,即使参加了相关推广活动,也难以全面掌握和理解主推技术.
三是推广手段相对单一,效果较差.乡（镇）农业推广工作长期存在受强制性指令进行推广的弊端,比较被动地接受上级业务部门的指令,而不是自下而上地对当地农民科技需求进行调查研究,再制定科学的推广工作方案,这就会使得推广人员很少进行现场技术指导,无法调动农民参与的积极性,推广效果不高.
四是推广经费短缺.当前,乡（镇）甚至县一级农业推广经费来源都存在不足的现象,推广人员工资不高,工作强度大且工作条件较为艰苦,这不仅对推广人员的工作积极性造成了打击,影响推广人员队伍的稳定,还会导致技术推广设施器材及技术示范工作,不利于农业推广工作的顺利开展.
五是农业推广人员综合素质薄弱.现阶段乡（镇）农业推广技术人员年龄偏于大龄化和老龄化,队伍更新较慢,推广人员的知识结构及技术水平跟不上农业经济和农业种植模式发展的步伐.加之乡（镇）推广人员相对于省市推广人员而言,缺少集中业务培训、外出考察学习、参加推广交流的机会,只能通过杂志、电视、网络等方式学习新的技术,难以满足新形势下农业推广工作的要求.
3 加强乡（镇）农业技术推广的对策
针对当前乡（镇）农业技术推广工作的实际,应切实贯彻落实科学发展观,采取有效措施,抓好农业推广工作,促进农业增效、农民增收.
3.1 转变观念,提高认识
一是要加大宣传力度.利用多种宣传手段,向全社会宣传农业技术推广工作的重要作用,营造有利于农业推广工作发展的社会氛围；把农业技术推广工作列入各级政府的重要工作日程,自上而下地确保基层农业技术推广体系建设力度,逐步完善乡（镇）一级的农业推广体系.推动农业推广方面的实地调研,根据各乡（镇）不同实际制定相应的推广工作实施方案,切实抓好农业推广工作；二是实行农业推广工作责任制,激励基层农业推广人员的责任感和积极性,引导他们发挥乐于奉献的精神,主动走进田间地头,开展农业推广工作；三是加大对广大农民的宣传教育,使其深刻认识到农业技术对农业生产及增收致富的巨大作用,乐于接受推广工作,深入学习先进的农业科技.
3.2 明确职责,强化管理
科学合理地设置乡（镇）农业技术推广机构工作职能,明确划分其公益职能和营利性服务,进行分类管理和科学指导.强化岗位责任制,对工作人员进行严格考核,实行况聘上岗,激发工作人员的工作积极性和服务主动性.落实县、乡政府双重管理模式,为乡（镇）推广人员提供良好的工作条件,促进推广人员全身心投入工作.协调农技、农机、种子等站所机械,形成农业推广工作的合力,共同提高农业推广工作效率.
3.3 加强建设,提升素质
加强农业推广体系建设,推进涵盖县、乡（镇）、村、示范户（新型经营主体）的新型推广网络建设,各司其责,突出重点,合理配置推广人员和推广资源,充分发挥农业推广工作对农业生产和农村经济的促进作用.尤其要充分利用合作社、种养大户、示范园区等新型主体对农业推广的重要作用,发挥他们的技术优势和便利条件,充分调动各方面力量,加快新技术推广.同时,县级推广机构要抓好乡（镇）农业推广人员的资格认证和业务培训,吸收涉农高校毕业生充实到乡（镇）农业推广机构,逐步提高乡镇农业推广人员的综合素质.
3.4 加大投入,改进方式
各级财政部门要把乡（镇）农业推广经费、资金纳入到财政预算中,通过财政拨款、支农资金等形式保障农业推广人员工资水平,合理安排推广经费.结合当地实际,改进工作方式,创新服务模式.乡（镇）农业技术推广必须与当地农民群众需求相结合,与市场发展情况相结合,实现从行政指令为主向行政指令与市场需求和农民需求有机结合、从单一服务向综合服务、从重视产品数量向重视产品质量和产业效益的转变,不断扩展农业推广工作内容,实现推广工作向产前、前中、前后的全覆盖.
4 结语
加强乡（镇）农业推广工作还应加强农民科技示范户培育,加快新型农业经营主体培育,发展专业技术协会,拓展农业推广服务内容,加强农业科技普及教育,提高农民科技素质.只有全面提升乡（镇）农业推广体系建设,创新工作方式,才能充分发挥农业推广工作职能作用,促进农村经济又好又快发展.
参考文献
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作者简介：王怡然,在读硕士研究生,研究方向：农村与区域推广.
农技推广论文参考资料：
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