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陕西方面有关论文写作资料范文 与陕西推进五个扎实中的统筹协调问题类专升本论文范文

版权:原创标记原创 主题:陕西范文 类别:毕业论文 2024-02-15

《陕西推进五个扎实中的统筹协调问题》

该文是陕西方面硕士论文范文和统筹协调和统筹协调问题和陕西类专科开题报告范文。

唐震

(陕西省社会科学院 中国马克思主义研究所,西安 710065)

摘 要:

陕西统筹协调推进“五个扎实”,是对十八大以来党“四个全面”战略布局的深化落实,是对“五大发展理念”的全面践行和深入推进.为此,要做好全省政治和社会力量的统筹,把一切不利因素转化为积极因素;要着力完善市场经济体制,让物质利益关系在物质领域发挥基础和主导作用;要做好社会结构的安排,形成公民发展上升的健康通道.只有在政治环境、经济体制、社会结构等方面综合安排,“五个扎实”才能焕发出强大生机与活力.

关键词:陕西;统筹协调;“五个扎实”;“追赶超越”

中图分类号:D674.1

文献标志码:A

文章编号:1002-7408(2017)03-0068-04

基金项目:2016年陕西省社会科学基金招标项目“陕西统筹协调推进‘五个扎实’路径研究”(2016ZB010)的阶段性成果.

作者简介:

唐震(1961-),男,陕西岐山人,陕西省社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心副主任,中国马克思主义研究所所长、教授,研究方向:马克思主义人学、中国社会转型问题.

2015年年初,总书记针对陕西经济社会发展深刻指出,陕西正处在“追赶超越”阶段,陕西上下一定要扎实推进经济持续健康发展,扎实推进农业现代化建设,扎实加强文化建设,扎实做好保障和改善民生工作,扎实落实全面从严治党.总书记提出的“五个扎实”要求,对于我们进一步把握陕西发展全局、深入推进陕西经济社会发展进程具有重要指导意义.一年多来,陕西省委省政府坚持目标导向和问题导向相统一,主动适应、积极引领新常态,集中精力抓好“十三五”开篇布局,全神贯注“四个聚焦”,尤其是在聚焦总书记“追赶超越”和“五个扎实”新要求上不断拓展新思路、新做法 ,全省经济社会发展开局良好,势头喜人.目前亟需解决的问题是,陕西既要考虑在总书记所指出的“五个领域”如何“扎实推进”,又要考虑在扎实推进“五个领域”中如何实现统筹协调.把握好这一纵一横两个方向,是落实好“五个扎实”的重中之重.

一、陕西统筹协调推进“五个扎实”的理论依据和实践要求

“扎实”,从哲学上讲,就是坚持实事求是的思想路线,紧密结合客观实际,充分尊重客观规律,进一步发挥主观能动性和创造性,在工作的出发点、工作姿态和作风、工作方式和方法等方面不浮夸、不冒进,在工作实践中做到务实、为实、唯实,在工作进程上一步一个脚印,步步深入,节节上升,使全省经济社会发展在质和量两个方面实现“追赶超越”,推进陕西全面迈向全国先进行列.

“五个扎实”所涉领域包括经济、农业、文化、民生以及党的建设等,都是影响陕西发展的关键部门和重点领域.这里的问题是,五个方面在发展中是各自孤立地运行,还是相互协调地发展?笔者认为,“五个扎实”在部门分工上虽然具有相对独立性,但在实践上却是相互衔接、相互依赖、相互影响的统一体,不仅谁也离不开谁,而且有主次、先后和轻重等区别,只有做好统筹协调、合力推进才能相得益彰,共享发展.具体来看,统筹协调推进“五个扎实”基于以下理论前提和实践要求.

第一,统筹协调推进“五个扎实”是对马克思主义唯物史观原理的基本遵循.马克思主义关于社会生产方式中生产力与生产关系、经济基础与上层建筑等矛盾运动原理深刻揭示了从自然物质层次到社会关系层次再到社会精神现象之间存在着决定与被决定、作用与反作用等内在的有机的联系,它们反映的是整个社会生产方式各环节和若干链条之间相互影响、相互渗透、相互协调、相互统一的属性和特征,我们既不能人为地把它们分割开来,也不能对它们中的各个方面避重就轻.同样,考察一个相对独立的省级区域,自然也不能用孤立的甚至割裂的眼光看待它内部各个组成部分之间的关系.可以说,总书记所指出的陕西需要推进的“五个扎实”,其实是对陕西政治经济社会文化“四位一体”在全省总体发展中的进一步强调和重点阐发,是运用马克思主义唯物史观对我省发展状况的总体把握.“五个扎实”既要求我们从自然力方面重视全省生产力的发展状况,又要求我们从社会性方面重视人们之间的社会关系的构建;既要求我们重视扎实推进中的物质力量,又要求我们重视人民群众的精神需求与精神动力等.就此而言,统筹协调推进“五个扎实”是对马克思主义唯物史观原理的基本遵循.

第二,统筹协调推进“五个扎实”是唯物辩证法关于事物普遍联系方法的具体运用.唯物辩证法认为,物质世界是普遍联系的.联系具有客观性、条件性和普遍性,联系也具有矛盾性、制约性和冲突性.从联系的观点看“五个扎实”,我们既要看到当前我省经济、社会、文化、党建各个领域彼此相对独立、各具特点,又要看到它们之间相互依存、相互制约,全省是一个有机整体;既要看到“五个扎实”各个方面呈现自身规律和特别属性,又要看到“五个扎实”之间具有统筹协调的一致性和整合趋势.因此在实践中,我们既要弄清“五个扎实”之间相对独立、彼此矛盾,每个具象之内的基本规定性,找出协调推进的主次和症结,又要分析“五个扎实”之间的共通共融之处,寻求相互联系的内在本质,找出协调推进的主线、脉络和整体效能.

第三,统筹协调推进“五个扎实”是对“四个全面”和“五大理念”的全面践行.“四个全面”与“五大理念”是新一届党针对我国政治经济社会文化生态等发展实际提出的治国方略和理论指南,是马克思主义中国化理论的新成果.陕西作为西部重要省份和刚刚进入中等发达省份的地区,在经济、文化、民生、党建等方面扎实推进,谋求新突破,是“四个全面”战略布局在陕西重要领域和重点环节的具体落实,是陕西对创新发展、协调发展、开放发展、共享发展以及绿色发展“五大理念”的全面践行.

第四,统筹协调推进“五个扎实”也是陕西市场经济体制的进一步完善.众所周知,陕西多年以来遭受着“陕西现象”的困扰,而“陕西现象”长期得不到解决的根本原因,正是由于陕西市场经济的不发达.前不久,陕西省政府出台的《供给侧结构性改革补短板行动计划》,对陕西经济发展的短板进行了全面梳理.在所列出的十个短板中,科技成果转化能力偏低、经济外向度低、民营经济总量和实力不高、城镇化质量不高、城乡居民收入偏低、区域发展不平衡等在体制上都指向了陕西境内市场经济发达程度不高这一症结所在.就此而言,统筹协调推进“五个扎实”,就是要站在陕西发展总体的高度对陕西经济形态、农业基础、文化建设、民生工作及党的建设等进行综合考察,进而使“五个扎实”在完善陕西市场经济体制中获得更有效、更健康的发展.

二、陕西“五个扎实”所涉领域的现状与问题

要从根本上对“五个扎实”进行统筹协调,必须对相关领域的现状与问题做一简要分析.

1.陕西农业发展正在从单纯以农为主向农工商一体化转变,农业现代化迈向3.0时代.农业现代化在某种程度上就是农工商一体化.一般认为,农业现代化是一个动态的概念,农业1.0是指传统农业,农业2.0是设施化、产业化的农业,农业3.0是农业融合三产发展,农业4.0是利用“互联网+”实现社会化+生态化.近年来,随着农村土地流转政策的进一步推进,陕西粮食生产领域的精耕细作、规模化经营以及商品化程度正在提高,农村经济组织如农业合作社、家庭农场等作用逐渐增强,农业经济作物的深加工以及销售服务等要求日趋强烈.农产品加工业在农副食品加工、食品制造、饮料制造、烟草制品业、纺织、服装制造、皮革制品业、木材加工及木竹藤棕草制品业、家具制造、造纸及纸制品业、农产品化工、工艺美术品制造、中药工业、橡胶制造业等14个行业中都有涉及.全省规模以上农产品加工企业数量增多,规模日益扩大,发展速度加快.[1]这说明,陕西农业发展正在从单纯以农为主向农工商一体化转变,农业融合三产已成为普遍趋势,部分地区已先期搭建了4.0时代平台.

2.全省文化资源布局不均衡,大文化品牌与规模以上文化企业偏少.陕西是文化大省,但离文化强省还有很大差距.据统计,在文化产业方面,陕西省文化制造业增速稍缓,2016年前三季度,全省122家规上文化制造业企业,实现总产值220.86亿元,较上年同期增长8.8%,比全省规模以上工业总产值仅高出2.2个百分点.[2]从文化产业十大分组看,文化艺术服务、文化创意和设计服务及文化休闲娱乐服务三个大类超过3000家单位,分别为3119家、4905家和3449家,三大类单位占比超过三分之二,是目前陕西省文化产业发展的主要行业,但并非主力,小微企业仍然是陕西省文化产业发展的主力军.总体上看,全省规模以上文化企业偏少,仅占全国的0.9%,引领带动作用不强,是文化产业发展的短板,也与文化大省地位不相称.[3]

另据统计,全省经营性文化产业法人单位13916个,占81.3%,但比全国低4.2个百分点,从业人员21万人,占75.4%,比全国低12.6个百分点.公益性文化事业法人单位仅有3202个,占18.7%,从业人员6.9万人,占24.6%.相对而言,事业单位每个单位容纳从业人员更多,从另一方面说明了文化产业人才择业方向趋于保守,面向市场的文化资源开发、创新能力不强,创新动力不足.

从布局看,文化产业法人单位主要分布在经济相对发达的关中地区.关中地区共有文化产业法人单位12366家,占全部文化产业法人单位的72.2%,且62%的单位集中在西安市;陕北和陕南地区分别为2184家和2568家,分别占12.8%和15%.[3]

3.经济结构调整步伐加快,“三去一降一补”扎实推进.据统计,2015年,全省经济运行稳中有进,总量实现赶超,产业、工业、城乡结构调整稳步推进,经济运行质量提高,发展活力增强.今年以来,全省非能源工业增长较快,占比持续提高;装备制造业增长良好,汽车制造业增速转正;高技术产业快速增长,电子工业拉动显著;高耗能行业增速回落,钢铁产业降幅明显;传统产品产量下降,新兴产品增势良好,工业战略性新兴产业占比超过一成,已成为全省工业经济不可或缺的力量,五大新服务行业发展迅速,占比超九成,成为全省新服务业发展支柱,城市商业综合体方兴未艾,发展空间和潜力较大.[4]全省经济呈现向好局面.

4.人民基本生产与生活状态明显改善,正由温饱型向小康型转变.陕西省《统计公报》显示,2015年全省居民收入稳步增加,就业超额完成目标,社会保障和生态环境显著改善.一是城乡居民收入稳步增长,二是就业超额完成目标任务,三是基本社会保障得到显著改善,四是生态环境持续改善.政府推动的民生建设成效显著,整体推进和实施教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生八大工程稳步推进.

5.政治环境风清气正,党的建设形成良好氛围.一是党员干部学习教育不断深化,党员自觉意识增强.全省围绕“两学一做”等专项教育活动统员思想认识,通过对党的十八大、十八届三、四、五、六中全会精神和中国梦、社会主义核心价值观等进行深度学习讨论,党员干部更加深刻地掌握了党章、党规及总书记系列讲话精神,提高了自我约束能力和践行党的宗旨的自觉性.二是以党建带动工作,作风更加扎实有力.“两学一做”学习教育是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是广大党员积极发挥先锋模范作用、党员意识再强化的牵引力.许多县域相关单位在深化学习教育的过程中,把精准扶贫、农业现代化、民生工程、产业发展等工作任务摆进来,使学习教育与工作创新结合起来,把党的建设落到了实处.三是在党章、条例的学习中,组织建设和党组织的战斗堡垒作用进一步加强.党员个人进一步明确了身份角色,组织观念、集体意识增强,党组织负责人的主体责任进一步落实,从而突出了党组织的战斗堡垒作用,强化了党的领导.

上述分析表明,在全国经济进入新常态、经济下行压力持续加大、社会各方面出现复杂局面的情况下,陕西省尚能维持平稳发展,稳定局面来之不易.但也应看到,陕西省“五个扎实”所涉领域基本呈现单独推进状态,相互渗透、相互促进、融合发展的紧密度、结合点尚不清晰.从理论上讲,党建、文化,甚至民生的改善与否必然对经济起着促进或者阻碍作用.但在实际工作推进中,党建工作的主体还停留在程式化推进上,以党员干部党性教育为着力点的工作较多,而以促进经济建设为根本目的的较少;另外,党的建设与其他党派的建设也缺乏互动,其他党派参与执政党建设的热情还不高.文化与经济的融合不深不透,文化产业化市场化程度更低.民生领域自身仍然处在向小康型转变的过渡阶段,民生与经济的同步性仍然面临挑战.据统计部门测算,“十一五”以来,陕西经济发展步伐不断加快,城乡居民收入稳步提高,但也存在一些不协调之处,主要表现在居民收入增速低于经济发展速度,居民消费增速与GDP增速不协调,地方财政收入增速高于居民收支增速等.[5]由此看来,要形成“五个扎实”领域相互促进、倍加增效,还需要一个全方位的统筹过程.

三、陕西统筹协调推进“五个扎实”的基本思路与方向

如果说“扎实推进”研究的是纵向上的发展问题,是对发展过程中重点领域“质”的提升进行谋篇布局,那么,“协调推进”则是横向上的整合问题,是对各个部分进行总体上的排列组合,用以解决各组成部分间相互融合中的“度”的问题,是总体如何达到“最优”的问题.诚然,不统筹、不协调,任由各部分自发运行也可以获得收效,但其结果却会指向不确定的方向,即也可能收效很大,也可能收效甚微.只有经过统筹协调,才能更好地厘清各个方面孰优孰劣、孰强孰弱,从而能够更好地整合资源,统筹优化,实现良好管理绩效.基于上述考量,这里提出三个大的思路和方向.

1.充分发挥政治统筹作用:积极整合全省政治力量和社会资源,形成最广泛的政治共识,把一切不利因素转化为积极因素.曾经指出:“政治工作是一切经济工作的生命线.在社会经济制度发生根本变革的时期,尤其是这样.”[6]陕西推进“五个扎实”,必须发动各种政治力量,对省内外政治资源和政治力量进行统筹.政治作为一种社会现象和社会的上层建筑,同各种权力主体的利益密切相关.各种权力主体为获取和维护自身利益,必然发生各种不同性质和不同程度的矛盾,从而表现为政治领域各种力量的冲突.所以,统筹协调“五个扎实”,就是要求全省在政治高度形成最广泛的政治共识和政治凝聚力,从而在推动“五个扎实”上形成合力.

一是全面加强执政党的各项建设,发挥好政治引领和凝聚核心作用.要把全面从严治党作为“五个扎实”的首要建设环节抓紧抓好.要不断提高全省各级党员干部的执政能力.在省委省政府的坚强领导下,大力加强各级党组织引领经济工作的能力和拒腐防变能力,以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领,始终站在“五个扎实”协调发展高度审视全省问题,客观公正、实事求是地反映全省重大经济社会矛盾和问题,以符合本省实际的正确理念作为各项政策的出发点,真正使党成为团结各种政治力量的核心.

二是充分发挥好中国领导的合作与政治协商制度作用.要积极赋予各党派和无党派人士政治责任和经济社会责任,鼓励他们领导其党派民众积极参与“五个扎实”领域各项建设,力争形成最广泛的协调推进“五个扎实”的“统一战线”.

三是大力加强法制政府建设和社会治理,最大限度做好社会动员.亚里士多德和马克思都曾经说过,人是最名副其实的政治动物,而政治就是解民意,得民心,尚民智,发民力.要通过积极建设有限政府、阳光政府、法治政府和责任政府形成有效、高效管理;要通过大力完善制度和社会建设完善民众参与社会治理架构,激发民众活力,形成全省扎实推进各项工作新局面.

2.大力完善体制统筹功能:着力完善市场经济体制,形成最有活力的发展机制,让物质利益关系在物质领域发挥基础和主导作用.在“五个扎实”中,如果需要分出主次的话,那么,经济发展自然是“五个扎实”的中心工作,是贯穿各项“扎实”工作的核心.进入“十三五”以来,尽管陕西省已经从欠发达省份进入中等发达省份,但是,总体上看,受生产力水平所限,陕西省生产关系仍然处在社会主义初级阶段,生产力的主体部分仍然处在工业化中期阶段,当前社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要与落后生产力之间的矛盾.鉴于此,在推进“五个扎实”的物质层次上,应该把满足人们物质利益需要作为基本的分配导向和发展引擎.

一是要充分发挥资本作用,在政策上支持和鼓励资本的正面作用.既承认资本的合法收入,又减轻资本的沉重负担;既看到资本的盈利的一面,又要看到资本承担风险的一面,要不断鼓励和支持资本做大做强.只要合法经营,就是对全省扎实推进经济健康可持续发展做出了贡献,就是对农业现代化的有力推进,就是对物质文明建设的重要支撑,就是对民生福祉的支持.

二是要全面推进行业组织建设,充分发挥行业引领和行业自律作用.随着陕西省市场经济体制不断完善,企业面向市场将成为常态.除了政府在宏观领域做好调控防止市场失灵之外,应该大力推进行业组织建设,引导企业走向规范自律和良性竞争.

三是要大力推进民有经济发展.随着全省经济体制改革的进一步推进,所有制结构中的国有经济的比重在省域内将会日益减少,民有经济的体量将会不断增大.根据这一趋势,陕西省一方面要发挥好国有经济对全省经济结构和产业发展的调控作用,另一方面要强化市场体系的基本功能,确立民有经济的进入和退出机制,确保全省市场经济持续健康发展.

3.全面做好社会统筹安排:优化社会结构设计,形成边发展边获得的社会通道,让全省居民共享发展成果和地位提升.任何在社会中生产生活的人,其目的都是为了个人的发展.马克思早就指出,随着社会生产力的巨大发展和社会制度的不断完善,人们将不再像今天这样是“人对物的依赖”条件下的片面发展,而是会获得“全面发展”.换句话说,人在社会中的存在状态是流动的而不是静止的,是进步的而不是原地踏步的,是有选择余地的而不是束手无策的.如此看来,要统筹协调“五个扎实”,就必须对社会结构做出科学安排,以解决人在发展中的各种矛盾,满足人民群众发展进步的需要.

一是社会结构的安排要体现公正原则.“五个扎实”协调推进的一个重要方面,就是要使扎实推进的效果体现在社会建设的方方面面,要让人民共享这些社会建设的福祉.比如,城乡公共服务均等化、公有制企业与非公企业职工身份待遇平等、流动人口与原住居民不再有权利差别等,这些都是保障“五个扎实”能够统筹协调推进的重要前提.

二是社会结构的安排要体现公民社会地位的上升.城市发展不仅表现在人们安居乐业上,而且表现在人们社会地位的不断提升上.比如,农民工在城市工作几年后,已经变成了城市工人,其随后如何融入城市成为城市居民,如何享有城市发展成果等,必须在城市社会建设中加以体现和完善.

三是社会结构的安排要做好兜底工作.当前,陕西省经济社会正处在变化当中,人们在各种体制的相互震荡中也必然会遇到各种风险,比如,企业破产、劳动者失业等,社会结构安排的一个重要方面就是为各种社会低端人群做好兜底工作,保障人们的基本需要,以维护社会和谐稳定,使“五个扎实”获得良性发展.

参考文献:

[1]陕西农产品加工业问题研究[EB/OL].陕西省统计局,http://www.shaanxitj.gov.cn/site/1/html/126/131/138/12157.htm.

[2]前三季度文化服务业强力带动文化产业增长超百分之九[EB/OL].陕西省统计局,http://www.shaanxitj.gov.cn/site/1/html/126/131/138/14267.htm.

[3]陕西省文化产业结构探析[EB/OL].陕西省统计局,http://www.shaanxitj.gov.cn/site/1/html/126/131/138/11700.htm.

[4]转型升级 实现跨越——《2015年陕西省国民经济和社会发展统计公报》解读[EB/OL].陕西省统计局,http://www.shaanxitj.gov.cn/site/1/html/126/131/138/12528.htm.

[5]陕西经济发展和居民收入同步性研究[EB/OL].陕西省统计局,http://www.shaanxitj.gov.cn/site/1/html/126/131/138/13773.htm.

[6]文集(第6卷)[M].北京:人民出版社,1999∶449

【责任编辑:黎峰】

陕西论文参考资料:

陕西电力期刊

综上而言,该文是大学硕士与陕西本科陕西毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料,关于免费教你怎么写统筹协调和统筹协调问题和陕西方面论文范文。

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