原创《菜篮子里的大蛀虫》
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2016 年6 月,江苏江南商贸集团（下称“江南集团”）组织员工参观看守所,通过犯人现身说法,强化员工廉洁自律的自觉性；7 月10 日,该集团又组织员工参观了江苏省常熟市纪委主办的廉政图片展.而之所以对这个单位反复进行廉政教育,是因为这里曾出现一起贪腐大案.
2015 年,江南集团下属公司常熟市农副产品交易城（下称“交易城”）原董事长、总经理刚因犯受贿罪、贪污罪、非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪四罪,涉案金额452 万余元,数罪并罚,被判决执行有期徒刑二十年.该案是常熟市检察院本世纪以来查办职务犯罪案件中,涉及罪名最多、判刑最重的一个案件.
反常说情引起怀疑
刚有两重身份：一个是交易城董事长、总经理,属于国家工作人员；另一个是常熟市梅李农副产品交易市场（下称“交易市场”）总经理,属于非国家工作人员.他手握大小两个“菜篮子”,不但不为市民谋福利,反而把手中权力发挥得“淋漓尽致”,最终成为老百姓身边的一条“大蛀虫”.
政府投资3.6 亿元的交易城占地面积8 万平方米,商户600 余家,年交易额达7 亿元,是常熟市规模最大、设施最好、交易能力最强的大型综合性农副产品交易市场,每日蔬菜、水产、粮油、水果、肉类等商品从这里批发,不少农副产品通过零售商送至千家万户,这里也成为常熟市民的“菜篮子”.
2013 年年底,一些常熟市民突然买不到菜了,此时正值交易城摊位重新招投标时期,商户们不积极参加招投标,却在闹罢工,如此一来,导致菜源急缺,菜价飞涨.而这起“罢市风波”缘于刚在负责招投标时期,将好摊位都给了平时与他关系密切的商户,其他商户要么租差摊位,要么从关系商户手中加价转租好摊位.
其实,早在2012 年,交易城的种种不正常现象,已进入当地检察部门的视野,期间刚因一起刑事案件引起了检察机关的怀疑.2012 年10 月,交易城生姜经营户老李因寻衅滋事被移送常熟市检察院审查起诉,让检察人员诧异的是,刚曾多次与门沟通,试图为老李开脱.
刚20 多岁开始在政府部门工作,30 多岁担任过常熟市商务局党委委员.这样一个人为何会多次为普通商户打招呼？他的奇怪举动引起了检察人员的注意.更让检察官起疑的是,他的家庭财产状况明显与收入不符.经初查,其家庭资产上千万元,住高档别墅,然而刚妻子没有工作,女儿刚参加工作.另外办案人员还发现,刚在一家风投公司前后已投入500 万元.
基于这些可疑线索,常熟市检察院决定正面接触他.然而,刚有很强的反侦查能力,他把短信、通话往来中关键内容删除后,主动将手机拿给侦查人员看,以示自己的清白.
试图掩盖罪行
原是交易城水产经营户的章嵩多次斗殴、,劣迹斑斑,但刚“力排众议”,将其提拔为交易城水产经营部经理,成了一名国企中层干部.检察官找到章嵩,并从其多次斗殴、等劣迹入手,短短几小时内,章嵩就供述了自己为取得水产摊位承包权向刚行贿的事实.据悉,从2009 年至2012 年,章嵩向刚行贿共2.9 万元.
交易城商户王启和岳明是刚另外两位“好兄弟”,每次招投标,他们也都能拿到好位置.办案检察官注意到,章嵩到案后,刚频繁联系王启和岳明.检察官判断,刚为掩盖受贿问题,很可能与王启、岳明建立攻守同盟.果然,一天几个人见面的酒店监控显示,刚和王启的车一前一后开进酒店的停车场,随后,刚下车,手里拎着一个袋子来到王启车里.10 分钟后,刚空手下车.王启离开20 分钟后,岳明开车来到这个停车场,之前发生的场景再次上演.
事后检察官找到王启、岳明.二人承认,2010 年到2013 年,他们为能够获得好的摊位,分五次送给刚15.1 万元钱.刚在退钱时一再强调,要一口咬定从未给过他钱.
据悉,刚不仅在商铺、摊位上捞取好处,作为交易城“掌权人”,他还在交易城停车场、基础建设工程上面拓展寻租空间.2002 年2 月至2013 年12 月,刚48 次非法收受20 人所送的贿赂款共计114.7 万元.其中,王锐为取得交易城停车场的管理承包权,先后4 次送给刚“好处费”,并在刚授意下围标,标书也事先商定好,最后王锐顺利中标,承包权到期后,又不经任何公开程序得以续包.
2013 年12 月的一天,得知自己被调查后,刚为掩盖犯罪事实,想退还王锐8 万元,并在咖啡店内约其商谈退款事宜.然而,贪婪之心早已让刚在面对诱惑时不能自持,在咖啡馆的交谈中,刚不但没提退款的事儿,还让王锐为其咖啡店消费卡内充值2000 元,并收下了另外两张1500 元的消费卡.
未支付的贿款打借条
2010 年9 月和10 月, 刚的账户先后收到两笔款项共150 万元,而打款人则是一名叫张扬的人.据悉,张扬是梅李农贸市场的股权人.这笔资金的往来,涉及刚的另外一个身份：非国家工作人员.
梅李农贸市场是2003 年成立的私营企业,由刚等20 多名股东共同出资,刚任总经理,其他股东也是国家工作人员.2006 年实施的公务员法规定,国家公务员不得“从事或者参与营利性活动,在企业或者参与营利性组织中兼任职务”.根据要求,刚等20 名股东要将股权转让出去,刚受托全权负责.
刚解释,张扬打给他的150万元钱是正常的股权转让费用,一共是300 万元,目前已支付150 万元,剩下的150 万元一直拖欠着没支付.他说,最近一次见到张扬时,知道他生意失败,就不要张扬支付剩下的150万元,还把欠条撕了.
既然是正常的股权转让费用,他为什么主动放弃剩下的150 万元？经调查核实,这300 万元是张扬给刚的好处费.根据当时的协议,刚等20 名股东提出的转让费是4800万元,但是张扬只想支付3300 万元,他知道刚全权负责股权转让事宜,于是找到他,答应另外再给他300 万元好处费.最终,张扬低价拿下梅李农贸市场.因做生意需要,张扬没有一次性支付刚好处费,而是作为借款,定期支付利息.而之前只分批支付150 万元,还欠着150 万元.
办案检察官认为,300 万元的股权转让费,是刚利用总经理职务便利为自己谋取的私利.同样以非国家工作人员的身份,刚于2004 年至2010 年间,多次非法收受交易城停车管理承包人沈某、经营户王某、原水产分场承包人章嵩、丁坝菜场经理周某所送的贿赂款共计8.5 万元.
“在这里,我的话就是圣旨”刚曾对上级派来的财务科长直言不讳地说：“在这里,我的话就是圣旨,我个人说了算.”这位科长本是公司董事会成员,但却被刚排除在公司董事会议之外.正是因刚的“一言堂”和独断专行,交易市场和交易城的决策权牢牢掌控在他一人手中,以至于滋生了贪污、职务侵占等犯罪行为.
而作为交易城的董事长、总经理,刚实施贪污也是屡屡得手.2011年12 月,交易城车辆管理负责人王强经刚同意,在交易城加油IC 卡主卡存入5.3 万元,此款项存于卡上一直未用,直至2013 年1 月21 日,王强将主卡上的5 万元转入自己的加油IC 卡.2013 年6 月,王强向刚请示如何处理之前留存于加油卡上的5万元,刚则指示王强将其中的4万元转成8 张5000 元的加油卡交由其处理,剩余的1 万元作为车贴给予王强.
王强按照刚的指示,随即将4 万元转成8 张5000 元的加油卡交给刚,剩下的1 万元留于自己卡上使用.直至案发,刚将其中1 张用于自己的汽车加油,1 张送给他人,另外6 张藏在家中.
此外,2011 年12 月, 交易城在常熟第一百货商店购买了4 万元购物卡, 由王强将购物卡交与刚.2013 年11 月,刚将其中6 张购物卡,每张1000 元,占为己用.
“由于我学习不够,以至于目无党纪国法,没有确立正确的金钱观,在金钱面前丧失了立场和原则,不义之财照取,这怎么会不犯下大罪呢？”刚在悔过书中道出了自己的犯罪原因.
随着刚案的顺利办结,其中也暴露出国有企业监管体系功能的缺失、“一把手”负责人“家长制”管理模式的诟病等问题,交易城上级部门表示,将结合检察建议,进一步推进国有企业内部结构改革,加强领导干部的廉政教育,完善国有企业监管体系,尤其是严格落实公司法人治理结构,对公司高管,尤其是加强对“一把手”的监管,从制度上把腐败扼杀在摇篮里,营造出风清气正、崇廉尚实的国企形象.
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