原创《全球难民之殇：6000万人无家可归》
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近段时期,席卷欧洲的难民潮持续升温.据联合国难民署最新公布的数据,本年度已经有超过30 万难民及移民通过地中海拥入欧洲,有3000多难民在偷渡中死亡.这只是难民命运的冰山一角,如今,全球有6000 万难人无家可归……
难民来敲门,欧洲很紧张
联合国难民署报告显示,2015 年通过地中海偷渡到欧洲的非法移民中,51％来自叙利亚,数量最多.其次是12％的阿富汗人,8％的厄立特里亚人,尼日利亚、伊拉克、苏丹和索马里的难民构成剩下的29％.
比邻非洲和中东地区的欧洲南部国家是接受难民的“前线”：难民中23 万人辗转到希腊,11.5 万人进入意大利,约2100 人去了西班牙.
引起全世界关注和震惊的叙利亚男孩阿兰,走的就是“希腊逃难路线”.前不久,3 岁的阿兰和父母、哥哥一起,乘坐一艘小船,从土耳其的博德鲁姆出发,前往希腊的科斯岛,但小船出发后不久即翻沉.阿兰的遗体被海浪带回到土耳其海滩,并被摄影师记录拍摄下来放到网络上.
叙利亚内战以后,被迫逃离家园的叙利亚难民达760 万人.三年前,叙利亚内战爆发,阿兰的爸爸带着一家人,开始了从首都大马士革北上的逃难之旅.他们先逃到靠近土耳其边境的城市,然后穿越边境,来到伊斯坦布尔.
如果地中海上风浪和缓,也没有遇到希腊海警船的驱逐,阿兰一家或许已经踏上欧洲的土地,如果运气再好一点,他们或许可以继续北上,经由马其顿、塞尔维亚、匈牙利、奥地利等国,抵达更加富裕并且对难民友好的德国、法国甚至瑞典.
由于欧洲的26 个国家实行申根签证,在申根区域内无需入境便可自由移动,因此,对于从希腊北上的难民来说,跨过非申根区的马其顿、塞尔维亚,进入匈牙利,自由而广阔的申根区就在眼前.
阿兰的爸爸是一个理发师,无力支付全家直接拿到北欧国家签证、乘飞机前往申请避难的费用.和大多数逃难的家庭一样,他们一路打工筹钱,一边向更安全的地方逃亡.最后,远在加拿大的姑妈向阿兰一家提供了他们用于偷渡到希腊的4000 欧元.
从叙利亚来的难民早些时候更多选择通过陆路进入欧洲,但是随着难民人数的上升,希腊和保加利亚均在与土耳其的边境竖起了锋利的铁丝围栏,匈牙利在与塞尔维亚的边境也架起围栏,并实行严格的身份审查.很多人于是放弃了相对安全的陆路,改走海路,划着橡皮艇或者木制小船,前往希腊的濒海岛屿.
难民来敲门,欧洲很紧张.德国总理默克尔呼吁,欧洲应对难民的政策完全失效,欧洲国家必须统一步调,进行全面改革.然而,改革起来困难重重.
由于欧洲经济自2012 年持续低迷,带来的是欧洲极右翼保守势力兴起.如果欧洲的处理办法只是设法把难民安顿下来,或者限制在难民营而不进行疏散,难民数量还会不断增加,这样造成的经济和社会压力,对欧盟将是个非常沉重的打击,甚至有可能带来解体的严重后果.为此,欧盟委员会主席容克前不久宣布了一项强制欧盟各国分摊16 万难民的提议.
接收难民最多的是发展中国家
尽管数十万难民的拥入已经让一些欧洲国家不堪重负,但全球范围内的难民们大多数并不能迁移到比本国更为发达的地区.因为地缘、血缘、民族、宗教等天然联系,多年来,中东地区都是难民问题的“重灾区”,其中尤以黎巴嫩、约旦、土耳其接收的难民多,影响深.
联合国难民署发布的年度报告显示,截至2014 年,全世界共有5950 万人流离失所.在这一庞大的数字中,1950 万人是难民,其中有约1440 万人受联合国难民署保护.而这一切都是因为战争和武装冲突造成的.
报告显示,截至2014 年,“收纳难民”前三名的国家分别是土耳其、巴基斯坦以及黎巴嫩,各收容了159 万、151 万及115 万难民.其后按顺序是伊朗、埃塞俄比亚、约旦、肯雅、乍得、乌干达及中国,10 个国家总共收容了全球57％的难民.
实际上,接收难民数量最多的前30 个国家都是发展中国家,包括18 个最不发达的国家.统计数据显示,发展中国家接收了世界上86％的难民（1240 万人）,而一直“叫苦连天”的发达国家收容的难民并没有那么多.
此外,还有更为无私的国家.叙利亚难民还有两个重要的接收国沙特和阿联酋.这两个国家将难民称为“受难的阿拉伯兄弟”,拒绝承认其难民身份.据非数据,沙特接收了100 多万难民,他们是以工作、走亲访友的身份来到沙特,并且没有签署《难民公约》.
难民潮的涌入,对于中东国家的影响也是不同的.如果按照影响程度排序的话,首先应该是土耳其.叙利亚难民对土耳其的影响主要是国家安全和社会稳定两方面.因为土耳其将库尔德人认定为伊斯兰恐怖分子,在难民中,这种争端带来了安全问题.
其次是约旦.由于未纳入登记,约旦实际接收的难民人数更多.有专家称,在过去的两年间,约旦经济、国家安全已经处在危险边缘,很可能产生下一轮的难民问题.在经济上,上百万的难民对住宿、教育、医疗、供水等已经产生了极大压力,约旦政府还要支出大量的食品补助.约旦的财政赤字、失业率、公债等不断攀升,目前财政赤字已占GDP 的12.7％.另据统计,约旦失业率达12％——13％,算上非登记难民数量,失业率高达25％.
再次是黎巴嫩,除了经济,黎巴嫩还面临更大的社会、政治压力.事实上,难民问题已经影响到黎巴嫩的政治安全.目前,黎巴嫩政府一直没有总统,难民问题就是最重要的因素.自2014年5 月25 日黎巴嫩总统苏莱曼任期结束以来,黎巴嫩总统职位一直空缺.由于各派分歧严重,黎巴嫩政府无法在一些重大问题上作出决策.
美国假装难民潮是欧洲的问题
叙利亚内战自2011 年爆发以来,逐渐形成“三足鼎立”的格局,即叙利亚政府军、反对派以及极端组织“伊斯兰国”.
2000 年6 月,任期长达30 年,20 世纪后期中东地区在位时间最久的国家元首叙利亚前总统哈菲兹·阿萨德去世,他的二儿子巴沙尔“顺理成章”地上台.他推行一系列改革,一度被称为“大马士革之春”.但由于美国等西方国家的长期制裁,加之国内石油资源减少,叙利亚的发展开始遇到掣肘.2010 年前后,巴沙尔的统治遭遇严峻考验.
2010 年12 月17 日,突尼斯小贩穆罕默德·布瓦吉吉在遭受的粗暴对待后,身亡.这一事件激起突尼斯人与国民卫队冲突,造成大规模骚乱.随后,这一事件的效应不断蔓延,埃及、利比亚、也门等国家都爆发反政府活动,逐渐发展为席卷中东地区的“阿拉伯之春”.叙利亚也没有幸免.
联合国报告称,2011 年3 月到2012 年5 月,叙利亚政府军和反对派均犯下包括谋杀、法外处决等战争罪行.自2011 年4 月开始,伴随着不断升级的武装冲突和针对平民的屠杀事件,越来越多的叙利亚平民选择逃离.
叙利亚内战对大多数叙利亚人来说都是一场噩梦,但对极端组织“伊斯兰国”而言,却是一个实现梦想的机会.
这个“基地”组织在伊拉克的分支,曾因滥用暴力激起普遍愤慨,多个逊尼派武装选择与美军合作对其进行围剿,其多名头目都被杀死或捕获.但因在叙利亚政府军与反对派的武装冲突中,不少地区出现权力真空,他们趁乱进入,并不断壮大.
2013 年4 月,其头目巴格达迪发布宣言,称其组织与“叙利亚胜利阵线”合并,称为“伊拉克及沙姆伊斯兰国”（ISIS）.2014 年,更名为“伊斯兰国”（IS）.
在叙利亚攻城略地的“伊斯兰国”,以极其残暴的“统治”,加剧了叙利亚的动荡局势,叙利亚难民数量开始成倍激增.
相关专家分析,在叙利亚内部冲突中,西方主导的国际舆论对叙利亚政局动荡产生了不可低估的影响.目前叙利亚境内三足鼎立的局势短期内不会改变,可以预见,叙利亚的战局还将持续.而无论三方如何攻城略地,受苦受难的都是叙利亚人民.
至今为止,向叙利亚反对派提供武器和资金的美国,也只接受了1500 名叙利亚难民,加拿大吸纳了约1000 名叙利亚难民.前不久,美国表示将在2016 年再接收5000 名至8000 名叙利亚难民,但有专家认为,美国和加拿大至少还可以接受2.5 万名难民.
美国假装欧洲的难民潮是欧洲的问题,因为美国政府害怕一旦打开接收难民的口子,会鼓励更多的难民源源不断地拥入,让政府无法控制.
如今,澳大利亚接收了不到2200 名,巴西不到2000 名,俄罗斯、韩国、新加坡等经济发达的国家均没有接收叙利亚难民的记录.
（摘自《财经》、《国际商报》、《经济参考报》等）
附录
全球5个难民中就有一个是叙利亚人
战争和冲突是难民问题的核心来源,且大多集中于中东和非洲地区.尤其叙利亚冲突的旷日持久,成为全国难民数量激增的主要原因.截至2014 年末,至少约有760 万名叙利亚人流离失所,全世界每5 个难民中就有1 个是叙利亚人.
其他主要难民来源国包括：
伊拉克：“伊斯兰国”已经蔓延到伊拉克的许多地区,2014 年,至少有2600 万伊拉克人变得无家可归.
刚果共和国：截至2014 年底,武装冲突导致国内流离失所者达到了280 万人.
中非共和国：2013 年12 月,首都班吉的武装冲突导致该国境内约100 万人无家可归.
南苏丹：2013 年12 月,南苏丹冲突也导致超过150 万人无家可归.
阿富汗：2014 年,国内冲突升级和安全担忧导致超过15.6 万人无家可归.
2014 年,较大规模冲突带来无家可归者的国家还包括：尼日利亚（83.7 万人）、巴基斯坦（70.4万人）、利比亚（30.9 万人）.
唯一位于中东、非洲地区之外的主要难民来源国是乌克兰.截至2014 年底,乌克兰东部冲突导致82.3 万人无家可归.
全球论文参考资料：
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