原创《好政策和我之间到底缺了点什么？》
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在我们身边,有一些惠民政策,它们能提高人们的幸福感,却往往不为人知,全靠熟人私下透话,口口相传,最终成了深闺里的“隐藏政策”.
“慢性病本”搞坏了关系与规矩
刘芸夫妇是一对典型的京漂老人,从山东老家来北京帮闺女带小外孙已经一年多了.由于脑血管疾病,两个老人常年需要服用阿司匹林等扩张血管的药物,到了北京,看病麻烦还要自费.为了这事,两位老人来京前提前跑了好几趟医院,想多攒些药.可就在出发前,刘芸的一位老同事,偷偷传授了一条妙计——去找,办一个“慢性病本”,将来在北京看门诊的时候也能报销一部分.
赶着去闺女家,刘芸和老伴放弃了办理计划.然而过去一年时间,刘芸身边有“慢性病本”的老人更多了,只不过这标准有些让人摸不到头脑：“我们有一个退休老师,三十多年的肺气肿了,喘得厉害,结果没办下来.”也有人能“意外”拿到证明,“一朋友看着比我们老头还健康呢,走路都虎虎生风的,通过儿子就帮着拿到了心脏病的证明,办了慢性病本.”
“因为办慢性病本这个事,我们大院里有些一起共事了几十年的老同事都闹得不愉快.”刘芸认为这事根源还在于当地医保办不作为,“我们也曾经咨询过医保办,申请异地医保报销需要哪些材料,报销范围都是哪些.工作人员从来没告诉我们还有这个政策.这样的好政策都靠熟人私下里透话,硬是把公办的事变成拉私活了,能不乱套嘛.”
解决京户最难一环是懂政策
陈硕是个来京工作十年的“老员工”,让他郁闷的是,自己配偶的户口一直无法解决.来京三年的同事小武却轻易解决了这个问题.陈硕决定主动向“小武”问一问.“这个不难啊,你去人事那里说一下,自己写一份申请书,让咱们领导签字,准备各种证明就行了.”得来的回答让陈硕惊讶不已,“小武”口中的申请书内容,更让他有些哭笑不得——一份解决夫妻两地分居的申请书.
以解决夫妻两地分居为由解决配偶
户口的政策,至少可以追溯到20世纪90年代初.据网络资料显示,原国家人事部于1991年发布《关于国务院各部门从京外调入干部审批工作有关问题的通知》,其中提到“解决干部夫妻两地分居从京外地区调入干部”.此后,各级政府部门都曾发布相关规定.
“原来解决京户最难的一环,是懂政
策.我工作十年,从来没有人提过还有这么好的政策.”不到一年时间,妻子的北京户口顺利到手,陈硕把“成功经验”传授给其他同事,两年时间里,就又有三四名同事解决了配偶的北京市户口.
交税多少全凭问没问对人
最近,严鹏为了老家房子的过户跑断了腿.这所房子,是父母三十多年前单位分下的住处,办理房屋产权证书时,房屋产权人仅登记了严鹏父亲一个人的名字.就在上月中旬,严鹏的父亲去世了,他跟母亲商量,把这所房子卖掉.既然要卖房,就需要把房子的产权人改为母亲的名字,因为不了解相关的税收政策,严鹏的家人专门到老家的房屋产权置换中心办事大厅地税咨询台,询问相关改名交易的税费问题.
“工作人员告诉我们说,只要是继承,什么时候卖都得交20％的个人所得税.”地税咨询台的回答,让严鹏觉得哪里不对,第二天,他又和弟弟一起去询问,当班的工作人员这次又换了说法——产权人更改为母亲后,只要再等5年,如果房子还是家庭唯一住房的,可以申请免除20%的个人所得税.
一人一个说法,严鹏只好发动朋友找当地房屋产权置换中心工作的熟人,问问到底需要缴纳什么税种和金额.“我这一问才发现,之前的答复都是错的.”因为房屋是严鹏父母婚内共同财产,虽然产权人只登记了父亲一个人,但该房屋仍属于父母的共同财产,这种房屋由母亲继承与一般的继承不同,因此该项房屋在母亲继承并将产权人更名为母亲后,只要满足该项房屋是母亲家庭唯一住房,即使更名后不满五年,也可以向地税部门申请免除20%的个人所得税：“但这个必须主动申请,如果你不主动申请,你去交税的时候税务部门也不会拒收的.”
“我们按正常渠道去咨询,却得到误导我们的答案,这是谁的责任？对于类似的与群众生活密切相关的政策,政府部门的窗口咨询人员,是不是有义务准确回答？”严鹏问.
隐藏的好政策该去哪里挖掘？
国家行政学院教授竹立家认为,老百姓不了解政策,这其实还是一个信息不公开的问题.但是,有些方面,也需要我们公民个人加强学习和交流,学上几手“政策挖掘”的本领.
随着信息公开的进程,绝大多数政策法规都已经出现在相应的部委网站中.与此同时,地方政府的网站也是查询政策的好去处.如果简单的查询无法获得需要的信息,还可以使用上述网站的“网上咨询”、“网上信访”等功能咨询相应信息.
通过搜寻过往新闻报道,也能了解到许多政策,尤其是利民政策的要点.
互联网分享时代,任何好政策都不会仅有一两名受益者,这也就意味着,与你处在相同境遇的大有人在,他们很可能先你一步已经找到解决方式或相关政策,并把经验分享到网上.
（摘自4月13日、14日《北京晚报》）
政策论文参考资料：
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