原创《部长通道》
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本刊记者 杨云倩 综合报道
3月3日14时,距离全国政协十二届五次会议开幕会还有一个小时,北京人民大会堂北大厅通往会场的通道中,记者们已经就位.
从2014年起,“部长通道”为人们所熟知.从被围追采访到排队等待接受采访,部长们的“答记者问”变为了必答题.
“部长通道”历程
每年全国期间举行全体大会时,国家各部委办局主要负责人从北门进场,出席、列席或旁听大会.2014年以前,大会堂北门这条百米通道经常上演记者追访部长的“追逐大戏”,数十家媒体在这里各出奇招,“围堵部长”,希望他们对热点话题说些什么.
从2014年起,全国人大新闻中心成立专门工作小组,提前与各部委进行沟通,确定采访意愿及顺序.2016年2月,国务院总理李克强指出,现代政府必须及时回应公众关切,保持与社会各方密切沟通, 要求部长们积极回应记者提问.至此,“部长通道”逐渐成为认可的沟通机制.2017年初,在专题讨论《政府工作报告（征求意见稿）》的国务院全体会议上,李克强亦提及“部长通道”,特别强调：“今年的‘部长通道’一定要比去年搞得更好！”
今年,“部长通道”专门设置了二维码,请媒体记者扫码上传问题,并由工作小组选择共性大、鲜有作答的问题向部长提问.
“世上本没有‘部长通道’,可走的人多了,也便成了‘部长通道’.”一位参加了十年全国报道的记者说.如今,人民大会堂北大厅那条铺有红地毯、长约百米的通道,成为期间部长权威信息发布的重要窗口.部长们停下匆匆的脚步,记者们也有序地等待部长前来.
“部长通道”新面孔
2017年,在“部长通道”亮相的“一把手”中不乏新面孔.2016年7月履新的教育部部长陈宝生已经算是“老资历”.此外,还有新任国家发改委主任何立峰、新任司法部部长张军、新任商务部部长钟山、新任交通运输部部长李小鹏等.其中,钟山上任约一周,是3月3日首批回答记者提问的部长之一.钟山表示：“这是我就任商务部长以来第一次和媒体见面,我非常高兴,我也愿意和大家交流”.随后,这位有着37年外贸工作经验的“老将”对记者说：“未来我们将更加重视外贸发展,但发展方式必须调整,要从量的扩张转向质的提高.”
交通运输部部长李小鹏是“部长通道”上的新人,他对接连抛过来的交通拥堵费、小汽车摇号、共享单车等话题,一一作答.国家发改委主任何立峰也是今年首秀“部长通道”,连说3次“非常不容易”,以详实的数据回答了中国经济稳中求进、平稳健康发展的特点.和何立峰履新时间相差无几的司法部部长张军,就如何看待“律师执业权益受到侵害”“天价司法鉴定费”等问题回答了记者提问.此外,国家中医药管理局、国家信访局、国家外汇管理局、中国气象局等9个部门的负责人,是第一次亮相“部长通道”.
铁打的“部长通道”,流水的部长和记者.据统计,2017年全国期间的“部长通道”上,46位部委办局主要负责人,回应了共95个热点问题,相比去年38人次接受采访、回应70多个热点问题,又创新高.
接受采访的部长人数逐年增加,但“部长通道”开启的时间依然是全体会议前后约50分钟.以3月5日的“部长通道”为例,不到50分钟时间内,8位部长平均每人回答了2至3个提问,总共回应了媒体至少20个问题.照此计算,部长们不到两分钟就要答完一个问题；每5分钟就有一名部长站到了发布席上.这也创造了“部长通道”的新速度.
直面热点
“部长通道”之所以年年受关注,很大程度上与部长们直面“痛点”有关.今年,面对一个个或复杂或尖锐的问题,部长们回答得坦率真切.
黄树贤是“部长通道”老面孔.去年,作为监察部部长,他回应了巡视组为何要杀“回马”的问题.今年,以民政部部长身份出现的黄树贤承诺,将加快养老院建设,放开养老市场,全面提高养老院质量.从黄树贤手中接过监察部部长接力棒的是杨晓渡.面对“力度减弱”的论调,他送出铿锵有力的回答——“无稽之谈”.他强调将继续保持败高压态势,把“打老虎”和“拍苍蝇”放在同等重要的位置.
对于人们关切的问题,部长们自是不吝作答——国土资源部部长姜大明在不到20分钟内,回应了农村土地改革中保障农民财产权、70年产权房、房地产市场三个热点问题.人力资源和社会保障部部长尹蔚民承诺今年城镇新增就业1100万人目标“完全可以完成”,并列出了做好重点群体就业工作、搞好职业技能培训等五项措施.国家工商行政管理总局局长张茅对“买买买”也做出回应,称网购绝不是法外之地,已采取多项手段加强网购消费者权益保护.
除了含金量高,部长们今年与记者的互动也更加轻松.民航局局长冯正霖直面航班晚点,坦言自己“以前不满意,现在也不满意”,并称航班正常率还有空间可挖.教育部部长陈宝生,对于有关诗词大会的问题,“点了个赞”,说是“好问题”,“正好和我最近关心的兴奋点对接了”.“部长通道”的“老熟人”、农业部部长韩长赋则对“大家争着当农民的新现象”,直接使用了一个新词——“城归”.国家卫计委主任李斌则直言全面二孩确实给家庭带来了“甜蜜的负担”,并由此引出了解决方案.
“明年再见！”
3月15日8时50分许,十二届人大五次会议闭幕会前的部长通道上,中国气象局局长刘雅鸣解答完关于“人工降雨”的问题后,主持人朱恒顺宣告本次“部长通道”结束.
对于今年的“部长通道”,记者们的普遍感受是更加实在,传递出的信息也更加简洁、重要.部长们离麦克风越近,离媒体和公众就越近.美国威尔逊中心全球问题研究员、政治学家安妮-玛丽·布雷迪说,中国展示一种政府负责任并回应公众及媒体评论请求的体制,“部长通道”为此提供了机会.
美国美中时报社副社长陆昱则用“实实在在”4个字来评价今年“部长通道”上的部长表现：“记者问什么,部长们就答什么.”在他看来,“部长通道”拉近了各部委与媒体间的距离.
面对面地交流互动,不仅使政策更透明,“也将在一定程度上拉近民心.”从当初的“围追堵截”,到如今规范有序,甚至更多部长主动走上通道答疑,百米通道向世界开启了一扇了解中国的重要窗口.
其实,“部长通道”已不是媒体和公众接触部长们的唯一渠道.中国政府网年初开通了“部长之声”栏目,部长的热点回应、访谈、座谈、发布会等实录也一并“晒”到网上.2017年全国前,的各大部委新闻发布会密集召开,几乎都是“一把手”亮相.
如今,外界了解中国政务信息的渠道越来越多,主动发声则渐成回应民众关切的常态.有专家认为,中国正从一个观察中国崛起的窗口,逐渐变成透视世界未来走向的风向标.部长通道的真实、透明,也体现了中国政务的公开和健康发展.
部长通道论文参考资料：
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