原创《国土资源所档案管理存在的问题和》
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国土资源所是国土资源管理的最基层窗口单位,在宣传贯彻国土资源法律、法规、保护开发国土资源管理工作中形成了大量的档案材料.这些国土资源档案是处理农村土地权属纠纷,特别是农民宅基地纠纷,以及农村集体土地权属管理、土地开发复垦整理、矿政管理、地质灾害防治等基础工作的重要依据.但是,当前国土资源所的档案管理工作存在程序不规范、保存不全、档案的服务功能发挥不够、信息化建设滞后等诸多问题.因此,如何进一步加强国土资源所档案管理工作,使国土资源档案管理制度健全,运转有序,工作规范,是摆在我们面前一项紧迫而又十分重要的任务.
一、国土资源所档案管理存在的问题
(一)档案资料的收集缺乏
完整性、系统性、案卷质量不高重业务轻档案的思想比较普遍.就目前而言,国土所档案员多为,一些工作人员档案意识淡薄,对档案工作思想重视程度不够,对资料存档的范围和标准不清楚,只注重把业务工作干好,而不注意收集、整理和保管在工作中形成的资料.档案资料不齐全,缺乏完整性、规范性和系统性.有的所长自身档案意识淡薄,做完一项工作,没有将形成的文件材料及时归档,乱放乱丢,人走档丢.尤其是人员调整时,资料交接不全,造成档案遗失的情况更为严重.国土资源管理工作本身具有政策性法律性强、业务要求高的特点,形成的档案资料固然也具有其特点.比如一套完整的建房档案,必须包括查勘记录、审核报批表、定桩放线单、竣工验收单、违章查处意见等材料,缺一不可,否则就会影响建房档案组卷的逻辑性、完整性和规范性,致使案卷质量得不到提高,利用价值降低.此外,还存在只注重专项业务工作的存档,而忽视工作计划和总结、照片、会议记录、所获荣誉等资料存档的现象,对整个所的工作全貌反映不够.
(二)只注重文件等综合性
文档的收集保管,而忽视能反映国土资源所自身工作特色资料的形成
文件是各级政府和业务主管部门指导基层国土资源所工作的一个重要途径和方式,收集保管好这些文件自然是“业内之务”,但有些国土资源所只注重文件的收集,而对平时工作中形成的特色资料不太重视.譬如,综合性文档中每年本所的工作计划、总结、签订的目标责任状、所务会记录、工作人员的工作小结等,有不注重收集现象.在业务方面,如土地调查统计、违法用地查处、土地复垦整理、项目用地报批等工作并不是一帆风顺能做好的,会遇到不少的困难和挫折,要付出许多的智慧、汗水和代价,才能将工作做好.在这个过程中有许多教训值得总结借鉴,也有经验可以提炼推广,这便是基层国土管理工作新思想、新概念、新方法形成的一个契缘,这些创新的思维形成档案资料,其保存和利用价值很高,但在实际归档材料中,形成太少了,很大程度上影响了乡镇国土资源所工作创新成果的积累,使基层国土资源管理自身的工作特色没有得到充分体现.
(三)档案管理人员的业务素质偏低、服务意识不强
一般国土资源所档案管理员都是的,没有经过系统、专业的档案管理培训,缺少档案管理的专业知识,对土地业务档案缺少深入细致的分析,从而影响了国土资源所档案资料的收集、整理和利用.存在想存则存、不存也无所谓的情况.同时,大部分基层所档案工作还处于“重藏轻用”的被动,单一封闭式状态,对外服务作用发挥不大.坐等利用者上门,仅限于原始资料的查询,主动介入服务当地经济发展和民生的意识较差,由于档案台帐不健全,借阅制度未建立,只存不用,档案的利用程度低,难以体现和发挥国土资源档案在新农村建设中的作用.
问题和对策论文参考资料：
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