原创《分享改革开放经验贡献全球治理中国方案第十九届万寿论坛改革和国家治理现代化会议侧记》
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初夏的小岗村麦梢孕穗,青桃初长.6 月2 日,由对外联络部主办的第十九届“万寿论坛”在安徽省凤阳县小岗村举行.来自45个国家和地区的66 个、工人党政党领导人和代表,以及国内有关单位的专家学者近200 人齐聚在这个中国农村改革的主要发源地,围绕“改革发展与国家治理现代化”的主题展开深入交流和探讨.代表们围绕“中国改革的实践与经验启示”“深化改革与治理体系现代化”“新发展理念与乡村振兴”和“国际经济合作与全球治理体系变革”四个主题积极表达观点,贡献智慧.有感于以小岗村为代表的中国改革开放实践给中国和中国人民带来的翻天覆地的巨大变化,外国代表们纷纷表示将吸收和借鉴中国改革开放的实践经验,以促进本国的发展繁荣.
中国改革的实践与经验启示
四十年前,小岗村十八位农民按下红手印,率先发起大包干,拉开了中国农村改革的大幕,在中国改革开放的历史上写下浓墨重彩的一笔.总书记在2016 年4 月亲临小岗村视察时指出,中国的改革是从农村起步的,小岗村是农村改革的主要发源地,小岗村发生的翻天覆地的变化是中国改革开放的一个缩影.
改革开放伟大成就充分证明,发展是社会主义的首要和根本任务.对外联络部副部长郭业洲在致辞中表示,改革开放是中国在新的时代条件下带领全国各族人民进行的伟大社会革命,是新时代中国特色社会主义思想的实践源泉.几天前在深圳“共同重温马克思的崇高精神和光辉思想”[1],展示了改革开放给当初的小渔村带来的翻天覆地的变化,此刻又在中国改革的地标、中国农村改革的主要发源地小岗村感受从农村“大包干”开始的改革进程,从北京、深圳到小岗村,向大家讲述了一个完整的中国故事.他同时提出,改革是社会主义制度的自我完善和革命.我们要始终坚持总书记以人民为中心的重要思想,相信人民、依靠人民、为了人民,把基层党组织建设成为推动改革发展的坚强战斗堡垒.
中国的领导是改革开放的核心要素.乌拉圭总书记卡斯蒂略认为,中国改革开放四十年的重大历史进程也曾遇到过很多困难,但在中国的坚强领导下,尤其是在新时代中国特色社会主义思想的有力指引下,中国人民经过不懈奋斗,完成了一场新的伟大革命.
在充分了解了小岗村在中国改革开放中的作用和发展历程之后,摩洛哥人民力量社会主义联盟政治局委员卡尔克里表示,中国带领中国人民选择的中国特色社会主义道路,尤其是根据具体国情制定的改革开放政策,突出体现了中国的巨大政治勇气.俄罗斯联邦主席团成员卡姆涅夫对比了中国和苏联改革正反两方面的案例后提出,中国改革成功的关键是坚持领导和马克思主义指导.新时代中国特色主义思想作为始终坚持和创造性发展马克思主义的集大成者,是推动中国繁荣昌盛的重要保证.
代表们不仅系统了解了改革开放的进程及相关宝贵经验,而且近距离地了解了这一进程背后以沈浩精神[2]为代表的巨大精神财富和无形力量,一致认为正是有了千千万万沈浩这样有责任和担当的中国党员,改革开放各项政策才能得到有效落实,人民福祉和国家发展进步也才能得到充分保障.
深化改革与治理体系现代化
总书记指出,推进国家治理体系和治理能力现代化是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求,是实现社会主义现代化的应有之义.国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现,推进国家治理体系和治理能力现代化,是把制度优势转化为国家管理能力、社会治理能力、经济发展能力、国际竞争能力的需要.
郭业洲在致辞中表示,社会主义的优越性要体现在国家治理现代化上.我们坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,既把中国特色社会主义制度优势转化为管理经济社会事务的效能,又通过国家治理体系和治理能力现代化更好地彰显中国特色社会主义制度的优势.
埃及阿拉伯纳赛尔主义党主席赛义德· 阿卜杜勒加尼认为,中国的改革也是从不断试错和纠错中取得的宝贵经验,通过不断更正自己政策中的一些缺陷和不足来推动国家实现不断地发展,从而找到正确的道路,这本身就说明了制度和方向的正确性,是中国特色社会主义优越性的重要体现.
中国过去40 年取得的经济发展成就表明,中国正在一条正确的道路上摸索前进,但这并不代表中国已经找到了一个完美的发展路径.中国要实现中华民族伟大复兴的中国梦,还必须不断探索,解决社会经济发展过程中出现的结构性矛盾和问题.这是中国特色社会主义进入新时代所面临的任务与挑战.正如葡萄牙政治局委员若泽· 阿尔维斯所谈到的,在中国取得了重大发展的同时,还面临着很多的挑战,包括地区发展不平衡等问题.中国也认识到自身在这些领域仍然面临着巨大的挑战,这就是中国为什么提出对国家治理体系进行现代化的原因所在.中国在推动改革开放以及国家治理体系现代化过程中的做法和经验对葡萄牙也有重要的借鉴意义.
“小岗精神”与乡村振兴
2016 年,总书记视察小岗村之后感慨道：“当年贴着身家性命干的事,变成中国改革的一声惊雷,成为中国改革的标志.” 从1978 年中国农村改革开启,到党的十九大提出实施乡村振兴战略,中国农村的发展实现了两次飞跃.这两次飞跃都是中国人顺应历史潮流、尊重民意所向、实事求是的正确选择.
安徽省委副书记信长星表示,安徽及小岗村的改革开放实践,有力证明了新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量和实践力量,充分彰显了中国特色社会主义的无比优越性和强大生机活力,生动地诠释了办好中国的事情,关键在党,中国的领导是中国特色社会主义的最本质特征和最大优势.
美国全国主席巴切特尔提出,以勇于创新、勇于担当、尊重人民的历史主体地位为核心要义的“小岗精神”让人印象深刻.它集中体现的是贯穿中国改革开放四十年全过程的敢为人先的人文主义优秀品质.“小岗精神”不仅适用于以小岗村为代表的中国农村改革,也适用于世界上其他进步力量在不同行业和领域所进行的广泛斗争,以及共同推动整个世界社会主义运动不断向前发展的伟大事业.
中国改革开放论坛战略研究中心主任马加力认为, 当时小岗村的十八位村民和党的干部勇敢地走出了农村改革的第一步,走出了一条求实求真的道路.从实际出发,从人民群众的利益出发,这是中国建党的初衷,也是今后发展的动力.只有符合这两点,才能够得到发展,才能够得到人民拥护,人民群众也才能够从中得到自己的幸福.
从“包干到户”“敢为人先”的“小岗精神”到“乡村振兴”战略,我们看到的是中国改革开放的持续性和坚韧性.中国改革开放的大门一旦打开,就不会关上,只会向更深处、更广处推进.今天的小岗人正在按照“产业兴旺,生态宜居,乡村文明,治理有效,生活富裕”的总要求,在中国特色社会主义乡村振兴道路上改革再出发,开启新的历程.小岗村的发展和变化正是全面深化改革的中国的一个缩影.
实施乡村振兴战略, 是党的十九大做出的重大决策部署, 是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务, 是新时好“三农”工作的总抓手.清华大学公共管理学院副教授鄢一龙谈到,中国进入新时代,提出了乡村振兴战略,这是中国农村社会主义建设出现的又一次飞跃,这一飞跃标志着中国正在建设新型乡村共同体,这也是理想中的自由竞争的逻辑和共同体逻辑有机结合的新型农村社会主义形态.
斯里兰卡人民解放阵线政治局委员、国会议员维吉塔· 赫拉特谈到,要确保所有人都能获得快乐的生活,就应该保证农村和城市获得同步的发展,这是一个巨大的挑战,对于资本主义国家和社会主义国家均是如此.我们要用具体的实际的手段来应对这些挑战,要注意以下四点：第一是计划,第二是保护性经济发展,第三是人民的参与,第四是平等分配资源和财富.这四点对于农村的发展至关重要.
国际经济合作与全球治理体系变革
中国四十年来的改革开放取得了举世瞩目的成就,所创造的经济奇迹不仅改变了自身的发展轨迹,也对世界经济发展做出了贡献并产生了深远的影响.从全球格局的宏观视角审视,中国的改革开放成为中国和平发展最有代表性的举措.中国继续扩大对外开放、积极主动融入世界是当前中国发展的必然选择.
当前国际形势乱象丛生,仍充满极大的不确定性.世界格局处于重要的转型期和深刻的变革调整期.全球债务居高不下,资产泡沫继续积累,保护主义正在成为阻碍贸易和投资持续快速增长的主要障碍.特朗普挑起的贸易战,让全球经济笼上阴云,处于更大的不确定之中.
黎巴嫩政治局委员卡迈勒· 哈姆丹提出,资本主义制度没能很好地处理国家与市场之间的关系,也没能够实现可持续发展,资本主义没能够解决资本主义的内在矛盾,也没能够避免资本主义的经济危机.与此相反,中国在中国领导下妥善地处理了政府与市场之间的关系,也创造了世界上最快的经济发展速度,社会基础得到了巩固.捷克和摩拉维亚国际部部长雅罗斯拉夫· 罗曼认为,这些表象的主要原因仍是国际治理遭遇了困境,强权政治仍然盛行.这一现实提醒我们,国际法应该得到普遍的适用,国际规则应得到加强.不同国家的政党应该加强互信,加强沟通,联合起来为制订一个新的国际体系建立基础,为世界和平做出贡献.
当前全球治理遭遇的困境是全球的共同问题,如果没有全球治理框架,很多问题无法解决.过去,发达国家提供了全球治理框架,但当前包括美国在内的许多发达国家开始退出这些机制框架,欧洲有意愿承担责任的国家面临能力不足的问题.而中国提出的“一带一路”和构建人类命运共同体,得到了大多数国际社会成员的普遍支持.
斯里兰卡政治局委员、国际部部长吉加纳吉· 维拉辛哈表示,有一些西方国家现在正在退出国际合作,斯里兰卡认为社会主义国家以及崛起的新兴经济体和发展中国家,应该加强团结,提出促进全球经济合作的新举措.世界左翼政党和共产主义政党应该加强对社会主义国家和新兴经济体的支持,这样才能够进一步加强国际合作,推动全球治理向更好的方向发展,也才能够真正建设人类命运共同体,实现主席提出的愿景.秘鲁（红色祖国）全国执委莱昂尼西奥· 阿库里奥认为,资本主义现在面临危机,这个危机不仅是经济危机,也包括金融危机、制度危机.对比而言,社会主义是另外一条可供选择的道路,尤其中国的社会主义发展是典范性的,中国在经济金融等领域都取得了辉煌的成就,中国也可以在全球治理领域发挥更大的作用.相信在中国成功范例的启示下,我们能够结合自身国家的现实,在新时期实现创新发展.
清华大学国家战略研究院资深研究员丁一凡对中国参与全球治理的特色和方案做出了总结：第一,中国对全球治理问题的立场是通过国际合作来解决全球共同面临的难题；第二,中国提出的全球治理方案是合作方案,而不是统领别人的方案；第三,中国参与全球治理的解决路径和方法,是鼓励市场与政府的有机结合,而不是排斥任何一方.中国在参与全球治理的过程中,鼓励对现有的国际秩序进行改革,而不是彻底颠覆国际秩序.中国的立场是完善现有的全球治理体系.在这种背景下中国希望通过现有的国际合作机制,比如联合国等,推出更加合理的大家都愿意遵守的全球治理框架.
（责任编辑：张凯）
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