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《时代人物和有产追求》

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20 0 8年,由美国次贷危机引发的国际金融危机波及全球,对我国的国民经济和中小企业造成了严重的冲击.

据人力资源和社会保障部统计,在中国1.3亿外出就业的农民工中,有2000万人因金融危机失业返乡,这种状况近十几年来罕见.

2008年12月20日,国务院发出《切实做好当前农民工工作的通知》,强调农民工是“我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军”,已成为“我国产业工人的重要组成部分”.

随后,中国政府首次为稳定农民工就业打出“组合拳”,包括在全国部署开展“春风行动”,强化就业服务,开展职业培训,稳定在岗农民工就业,鼓励返乡创业.

这套力度空前之大的“就业组合拳”,在改革开放以来还是第一次.2008年,《中华人民共和国就业促进法》正式出台,进一步把促进农民工稳定就业上升到法律层面.与此同时,面对多年来农民工的合法权益维护问题,中国政府也给予了高度关注.

2005年9月,全国人大常委会执法检查组发现,一些用人单位为规避对劳动者的义务,不与劳动者订立书面劳动合同,甚至不承认与劳动者存在事实劳动关系,农民工劳动合同签订率只有30%左右,大部分劳动合同期限在一年以内.

20 0 6 年3月,《劳动合同法（草案）》向社会征求意见.一个月内,共收到各类意见191849件,创下了新中国成立以来立法史上之最.

2007年6月29日,在第十届全国人大常委会第二十八次会议上,历经4次审议的《劳动合同法》以145票赞成、0票反对、1人未按表决器获高票通过.

2008年1月1日,《劳动合同法》开始实施.

这是我国改革开放以来第一部系统维护包括农民工在内的劳动者合法权益的法律.但是,由于它的出台和实施正好与国际金融危机全面来袭直接对撞,争议和规避迅速出现.从2007年10月开始,华为集团安排7000多名工作满8年以上的老员工“辞职”,变成新人后再应聘上岗,职位和待遇基本不变,唯一变化的是再次签订劳动合同和重新计算工龄.为此,华为集团支付给“辞职”老员工的赔偿金额总计约10亿元.

为了突破《劳动合同法》对用人单位的约束,一些企业不再直接和员工签订劳动合同,而改由劳务派遣公司派遣,劳务派遣规模迅速扩大.改革开放以来,很少有一部法律的出台能够像《劳动合同法》一样,引起如此强烈的社会冲击波.究其原因,一是由金融危机引发小微企业倒闭潮,法律成了“替罪羔羊”,二是“资本优先”仍有市场,三是企业主和农民工博弈的平台不健全.

2008年12月25日,全国人大常委会执法检查组发布执法检查报告,证实没有一家企业因贯彻实施《劳动合同法》而倒闭.人力资源和社会保障部称,《劳动合同法》实施以后,劳动合同签订率上升,社会保险参保人数也大幅增加.

一方面,法律的完善逐渐为农民工群体权益提供保障,另一方面,农民工开始登上中国政治舞台.

2 0 0 7年3月8日,在北京人民大会堂里,第十届全国人大第五次会议中,受全国人大常委会委托,全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁对十一届全国人大代表名额和选举问题的决定（草案）进行说明时明确提出,“我国农民工队伍不断壮大,已成为产业工人的重要组成部分,他们在全国人大中也应有适当名额的代表”.

毫无疑问,农民工代表进入国家权力机关,既是中国社会结构现状的客观要求,更是党和政府培育新生群体政治力量的需要.

2008年1月21日,广东省十一届人大一次会议举行第三次全体会议,佛山市三水区新明珠陶瓷集团销售员胡小燕成为全国第一个当选全国人大代表的农民工.

5天以后,重庆市三届人大一次会议举行第三次全体会议,重庆建工市政第一有限公司路面处农工班班长康厚明当选第十一届全国人大代表.

此后3天,上海市十三届人大一次会议举行第三次全体会议.打工妹朱雪芹的名字,和一道出现在上海市十一届全国人大代表64人名单中.

十一届全国人大共有代表2978名,农民工身份代表共有3人.这是中国政治历史的一小步,却是中国农民工阶层登上政治舞台的一大步.5年后,十二届全国人大一次会议庄严开幕.本届全国人大代表中有31位农民工代表.从3到31,中国最高国家权力机关有了更多农民工的存在.无论还有多少稚嫩和忐忑,农民工全国人大代表的每一次利益表达,都构成了中国政治生活的生动细节.

中国农民工经过改革开放40年的洗礼,不仅在国内的政治、经济和社会生活中引起广泛关注,而且影响所及已经超出国界.

2009年12月16日,中国深圳的肖红霞、彭春霞、黄冬艳、邱小院、李春英、邓涛、曹彬共7名普通打工者,入选美国《时代》周刊年度新闻人物.《时代》周刊称,中国经济顺利实现“保八”,在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度,并带领世界走向经济复苏,功劳首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人.执行采访任务的《时代》周刊记者承认,这几名工人只是普通的打工者,他并没有做过任何事先设定条件的挑选.正因为这样,他们才更能代表成千上万的中国工人.

发端于改革开放的中国农民工群体,已经成为中国工业化、城镇化、市场化和国际化的重要建设力量.2008年,全国第二产业的就业人员中,农民工占57.6%,其中加工制造业占68%,建筑业占80%；在全国第三产业从业人员中,农民工占52%,城市建筑、环保、家政、餐饮服务人员90%都是农民工.

据《广州日报》报道,2007年,广东的外省农民工汇带回家的劳务收入达1 3 0 0 多亿元,位居全国第一,仅通过邮局汇兑渠道寄往各地的款项就超过700亿元.这些“打工收入”弥补了城乡差距,改善了农民的生活,加速了农村乡村文明的建设进程.

经过40年的淬炼,农民工不仅成为城市服务的主体和“中国制造”的支撑,更在市场经济的洗礼中不断成长,一部分人创业立业,从生产流水线上的普通工人或城市第三产业的普通服务人员成为企业家,参与市场竞争,创造社会财富.

这些农民工中的佼佼者在为经济社会发展作出重大贡献的同时,也已经蜕变了自己的农民工身份.他们不再是进城谋生的“打工者”,而是走向有产阶层的“领头羊”.

如何使这个阶层逐渐融入城市文明,如何使他们中的绝大多数人逐步变成有产者,既是对执政者的考验,也是中国现代化进程能否有序和谐的关键.

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