原创《乡村食品安全民生福祉之要》
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据中国统计数据显示,201 7年农村消费投诉量达7.35万件,食品消费投诉近八成,这相比全国88万件的食品消费投诉而言,农村食品消费投诉占6%左右,对于5.77亿农村人口来看,这个占比值并不高.
这一方面说明,农村群众的维权意识不强,另一方面给人的警醒是,农村或许已成为食品安全问题的“灾区”.
先看一个案例：根据西部某市发布的一项消费调查报告显示：农村商超假货问题严重.这份调查发现,该市有66%的用户在乡镇线下超市买过假货,其中食品占一半以上.花了买“正品”的钱,买到的却是“杂牌货”,破财生气不说,还有的过期食品翻新登场,或是“三无”食品卫生不达标,严重威胁农村群众的身体健康.
在农村一些小卖部,有不少“五毛”食品、“山寨”食品,比如,冒充“可比克薯片”的“乐比克薯条”、模仿“奥利奥”饼干的“澳丽澳”饼干,“营养快线”竟然是“营养抉线”、娃哈哈竟然是“娃恰恰”、康师傅竟然是“康帅傅”、“六个核桃”竟然是“六禾核桃”,蒙牛竟然是“蒙午”,旺仔牛奶竟然是“旺子牛奶”,和其正竟然是“和气正”,甚至出现了冒充“大白兔”奶糖的“小白兔”奶糖,可谓五花八门、无奇不有,让我们不禁为农村食品安全捏把冷汗.
在一些地方还发现,一箱山寨“王老吉”易拉罐罐体包装揭开后,露出原瓶体,有杏仁露、核桃露,还有啤酒罐等等,“松花皮蛋”,刮掉“皮蛋”外包的土后,里面竟然是土豆……农村正以惊人的速度成为问题食品的“消废”市场,令人忧心.
比“捏把冷汗”和“令人忧心”更糟的是,央视网在今年3·15曾,在一些农村小学周边,放学铃声一响,学生们就会像脱缰的小野马,涌进小卖部,孩子们竞相购买食用破损溢油的小包辣条、“傍名牌”的山寨饮料、过期食品等等,严重损害着少年儿童的身体健康.
山寨货横行,过期商品照卖,一些在大城市里几乎无处遁形的问题食品,却搭着知名品牌的顺风车,利用农村群众辨别力不高和贪图小便宜的心理,很快占据了广大农村地区,在农村市场上明目张胆、遍地开花,这便是农村令人堪忧的食品消费现状.
此外,在乡村地区,集贸市场卫生条件较差,尘土飞扬、蚊蝇滋生,异味较重,监督管理薄弱,处于散乱经营状态,垃圾处理不及时,肉食、蔬菜、副食等摊位布局不合理,容易导致食品污染；一些不明来路的农副产品堂而皇之进入市场,群众购买时也很少去关注产品的来源,存在食品安全风险.
还有农村食品加工作坊存在“多、小、散、乱、差”的特点,加工场所大多在家庭内或出租房,卫生条件较差,设备简陋,工艺落后；从业人员多为当地村民或外来务工者,流动性大,健康状况不明,未经正规培训；部分作坊为节约成本,使用劣质或来路不明的原料,超范围、超标准使用食品添加剂,甚至添加非食品级添加剂,给农村食品安全埋下隐患.
当然,农村市场由于其特殊性,农民群众对食品质量辨别能力差、消费水平低、维权意识不强,致使不法食品生产者时常伪造标识、滥用标识,欺骗和误导村民.一些偏远农村地区信息比较闭塞,交通不方便,食品安全监管常常处于“真空地带”,加上人们缺乏对食品安全问题的认知,从某种程度为“山寨食品”销售提供了“市场”,这些因素固然是农民群众购买山寨食品的一个重要因素,但是, “民生无小事,当求细与实”,不能以农村市场的特殊性,让有损于人民群众安全的因素游离于监管之外.
为什么这些山寨食品、过期食品会在农村泛滥成灾？有专家指出,近年来,我国食品安全形势不断好转,可是,随着城市食品安全监管力度的加大,一些不法商贩动起了“上山下乡”的歪脑筋,致使一些农村地区成为“消废市场”.
专家进一步指出,城市的食品安全环境正在逐步改善,不良商家制售假劣食品的违法成本正在逐步增加.而在广大农村地区,一些“问题食品”专供农村市场,形成了“城里有城里货,农村有农村货”的局面,这已经严重威胁了农民尤其是农村少年儿童的身体健康.
在农村,食品销售有“三多三少”的特殊性：食品经营网点多,流动摊点多,农畜产品多；边远地区规范管理少,齐全的少,主动检疫的少.面对“点多面广”的客观现实,食品监管单位人手不足,检测投入大,不同程度存在着成本高、力量弱、处罚难等问题.另外,有些农村地区不少小作坊、小商贩还在进行无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签的“五无”食品及“山寨食品”的生产和销售.
而不少农村群众还没有养成购买食品索要或者凭证的习惯,即便遇到食品安全问题,也很少有入主动运用法律武器维护自身合法权益.另外,很多村民购买食品时通常首先考虑,贪图便宜,对食品安全和质量关注不够,再加上对问题食品鉴别力差,一定程度上也给假冒伪劣食品提供了生存空间.
追根溯源,农村之所以有假冒伪劣产品生根的土壤,从某种程度上确实与农村消费者消费水平不高、辨别能力不强有关,说到底,是农村食品安全常态化监管执法缺位.近年来,城镇食品安全管理越来越严,而基层执法部门对农村市场监管力度不够,农村也就成为了监管的“洼地”.农村地区居住大多较为分散,监管人手的短缺,农村地区的食品安全很容易形成监管的盲区.我国《食品安全法》已于2009年正式施行,并在2013年对其重新进行了修订.虽然有法律的规章制度来保护消费者权利并遏制非法食品的生产,然而,大多数农村居民对此却知之甚少.
但我们更应看到,还有许多农村消费者是无从选择、被动接受,试想,如果目之所及皆是假货,作为消费者本人又如何自我保护呢？
有专家指出,农村不应是食品安全问题的“法外之地”,问题的主要症结不在消费领域,而在生产,流通环节；把主要问题推到农村消费者身上,则是开脱了监管责任.众所周知,假冒伪劣的天敌就是严格监管.农村既成了监管的真空地带,假冒伪劣产品进驻畅通无阻,自然也就成了制假售假者的天堂.
保护农村食品安全,基层是监管的最前线,监管的重点、难点也在基层.然而,当前基层监管队伍却普遍面临着“力小而任重”的窘境.监管人员普遍缺乏系统培训和专业知识,难以发现系统性和区域性风险,执法监管敏感性和专业能力也有所欠缺.由于监管力量配备不到位,一些偏远乡镇甚至成为监管“空白区”,小商店充斥着山寨货却长期无人过问.
治理农村食品安全问题,一方面应坚持重点整治、常抓不懈,重拳解决当前农村食品市场存在的突出问题；另一方面应加强基层监管执法队伍建设,推动食品安全监管关口前移、重心下沉,全面打通“监管毛细血管”,实现食品安全监管农村“无死角”.
俗语云, “一粥一饭当思来之不易,一饮一啄饱蘸苦辣酸甜.”然而,这一粥一饭、一饮一啄却关系到农民的获得感、幸福感、安全感.在实现乡村振兴的新征程上,不能让假冒伪劣食品成为其中的一块绊脚石.
所谓“民以食为天,食以安为先”,在如今城市食品安全得到很大改善的大背景下,我们也不能让农村地区的食品质量徘徊在安全的边缘.专家建议,在制度方面,还需要完善监管体制,形成监管合力,避免出现“多头管理,无人负责”的局面,扫除农村食品管理的盲区,提高食品安全管理效率.一方面,应重点提高基层监管能力,把力量下沉,围绕农民群众反映强烈的突出问题,让监管关口下移,让监管和整治常态化.对城乡接合部、农村村镇、校园及其周边等重点区域,对涉及农村群众的日常大宗消费食品、低价食品、小作坊食品等重点品种,开展专项检查行动,打通“监管毛细血管”,建立全方位覆盖和城乡一体化监管体系.同时,企业是食品生产经营主体,也是责任主体,应对其强化过程控制和日常管理,确保销售食品来源可查、去向可追.对出现问题食品的地方,要深挖产业链,将相关违法犯罪分子绳之以法,绝不能让农村成为假冒伪劣食品的“卸货场”和“下水道”.
另一方面,保障农村食品安全必须扩大监管的“朋友圈”,形成合力.农村食品安全是一项系统工程,卫生、质监、科技、教育等部门应加强沟通协调、密切配合.比如,构建完整顺畅的农村商贸流通体系,打通商品从厂家到农村的“最后一公里”,大力发展农村电商等现代流通新形式、新业态,让正牌商品更便捷地进入农民家中；加强农村食品安全宣传,通过增强维权意识,让村民参与到打击“假冒伪劣食品”的行动中来.多方共同发力,筑牢农村食品安全“防护网”,让农村食品市场更安全,让农村消费者吃得更安心.
食品安全问题无法“毕其功于一役”,消费者是各类食品销售的终端,也是食品安全管理的重要参与者与支持者,更是食品安全发生问题后的直接受害者,所以让消费者参与监督,是非常必要的.探索建立食品安全监管网络平台,利用现在的新媒体工具,为食品安全提供保障.
同时,结合农村电子商务和乡村振兴战略,有计划的鼓励、支持和引导信誉好、规模大、实力强的经营性企业将销售终端扩展至农村,规范农村食品市场,形成规模化经营,淘汰那些经营不规范、质量无保证的商家,在保证农村地区食品安全的同时,促进当地消费观念的转变.
农村食品安全的现状,与居民消费水平有关；农村食品安全的发展,与全民知识普及有关；农村食品安全的未来,与全国青山绿水有关.全面建成小康社会,实现乡村振兴,农村食品安全不可或缺.因此,只有强弱项、补短板,全面提升农村食品安全治理水平,确保农村食品安全,才能让广大农民群众有更多的获得感、幸福感和安全感.
食品安全论文参考资料：
该文点评，此文是关于福祉和食品安全和民生方面的相关大学硕士和食品安全本科毕业论文以及相关食品安全论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料。
