原创《军购亏空百亿，双英皆涉世纪大案？》
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这些在民间企业难以想象,但却在军中屡屡发生的采购奇谈,多到不胜枚举.
半个世纪以来,台湾一直有个自造潜艇梦.
可前段时间,承办台湾海军制造潜艇的台湾庆富造船公司却搞出了个“世纪大案”,不仅潜艇很难按时交货,而且一步步延烧,似乎要把马英九和蔡英文、国民党和民进党统统“拉下水”来.
高于百亿的亏空
2014年,台企庆富造船公司得到了海军的一个大单子——
早在马英九时期,台湾就开始了“康平项目”.该计划分为两个阶段,先是2010年到2012年,从美国购买两艘鹗级猎雷舰,命名“永靖级猎雷舰”；再是从2013年下半年起招标,在2024年前,自行建造六艘猎雷舰,总预算358亿5185万9000元（新台币,下同）.
庆富就是参加招标的造船团队之一.猎雷舰招标共有两次,首次开标只有一家厂商参与,二次招标是在2014年3月,台湾国际造船团队与庆富造船团队两家竞标.最终,庆富靠些小差距击败台船,以352亿9318万2000元得到了六艘猎雷舰的标.为筹措资金,庆富公司向台湾九家金融机构申请联合贷款,由台湾第一银行担任主办银行,总共贷到205亿.
可2015年10月,庆富突然换帅,由董事长陈庆男之子陈伟志接手猎雷舰项目主持人,并重组该项目团队.2016年,庆富前项目执行长简良鉴突然向高雄地检署提出检举,称庆富为了取得参与竞标的资格,不实地将公司资本额从5亿增资到30亿.2017年8月,经高雄地检署查证,发现该公司陈庆男、陈伟志父子确实涉嫌违法增资.而从今年8月开始,庆富公司更是坏消息频出,先是其他项目跳票,紧接着又爆出发不出员工薪水、交不出银行利息的新闻.
此后,不论是海军还是庆富都一再说明无伤大雅.但很快又传出庆富10月初发函给“总统府”等单位,要求提供纾困方案,不然将提破产——若庆富申请破产,银行团的联贷恐成呆账.
第一银行意识到事情不妙,提示无用后,10月25日深夜,该银行突然发布消息,称庆富造船公司违约,并查出该公司有诈贷行为.这时,九家银行已拨款154亿,即便扣除29亿余元银行团可控制的备偿款项,最大损失也将高达125亿.一笔高于百亿的亏空就此酿成,而作为“公有”银行,这笔钱会让台湾人民买单.岛内媒体称,这也许是几年来,台湾最大的一次诈贷案.
一下“乔”了24亿？
更为诡谲的是,这一案件似乎还在继续扩大.
先是险些演变成一场打“马”大戏.有报道称,2014年时,庆富找到台湾的兆丰银行、台银、合库、台企银当联贷主办行,皆遭到拒绝,而这四家银行不愿放贷的主要原因是评估庆富财力不足.
有银行主管私下透露,经董事长陈庆男写信陈情,马英九“亲自”写了一份密件至“行政院”施压,此后,几家银行才不得不参贷,作为九家联合贷款的金融机构之一.
对此,马英九回应说,他对自己的清白非常有信心,绝对经得起检验.
但很快,庆富案又逐渐转为一场民进党自家“后院”的大火.2017年11月14日,岛内媒体了一份录音文档,其中,庆富的副董事长陈伟志不无骄傲地向旁人透露,2016年,庆富急需第三期履约款24亿,但海军此前未编列该款项,他便直接向蔡英文办公室“乔”（台语,意为沟通协调）了24亿,结果这笔钱于2016年12月16日“提早”进入到庆富账户.
对此,蔡英文办公室（简称蔡办）急忙否认,又转头把炮火再次“甩锅”给马英九,先是称有关这项由马英九当局规划、决策,2014年签约,并在后续出现各项争议问题的案件,当局高度重视,目前也正由台湾检察机关积极调查侦办当中；蔡当局上台以来,该案件的执行由台湾防务部门等办理,蔡办没有,也不会介入.
很快,蔡办再公布会面纪录,表示陈庆男父子等人近年来曾有6次进入“总统府”的相关记录,其中5次在2016年5月20日之前,另一次则在2016年9月23日,拜访了“总统府”第三局局长李南阳、“新南向办公室主任”黄志芳,而“总统府”第三局就是负责典礼、交际、出纳、事务管理与交通管理事项的.2017年11月18日,马英九出席活动时被媒体追问,蔡英文办公室称相关决策招标都在其任内,是否会担心全案发展？他只哈哈大笑,什么都没说.
而当记者问到蔡英文,“陈庆男有没有向你陈情,聊到庆富的案子”时,她回应了一个字——“啥”.
屡屡发生的采购奇谈
据国民党“立委”吕玉玲调查,台湾防务部门为凑出给庆富的24亿,挪用陆军“天鸢项目”4.5亿、“生物侦检车”2645万；挪用海军“光华计划”6亿、“潜舰第一阶段合约设计”5亿、“A-7两栖突击载具”4亿、“S-70C、净水车、消防车”3亿、“特种作战突击艇暨硬壳充气艇”7000万、“各式靶机具”1800万；挪用空军“爱二性能提升及爱三采购”749万,上述总计24亿余元.但对此,“国防部”相关人员则回应称不知道,“我们只管理成果,尤其是这种军事采购,往往一多问,就破局了,所以只要厂商履约符合进度、装备符合规格,国防部不会管钱从哪里汇入,装备从哪里购入.”他称,“国防部”是业主,承包商是项目管理者,至于要怎么取得、运用资金,会有什么后果,那是厂商自己要承担的.
可据“监察院”显示,近5年“监察院审计部”针对“国防部”主管业务,提出的上百项“重大未尽职责及决算执行效能过低”事项中,“未善尽计划管制、履约督导之责”屡屡出现.2000年,“国防部”着手规划军车汰旧换新案,当时陆军后勤指挥部准备要把用了20多年的美军悍马,换成零组件自制率至少30%以上的军用卡车和吉普车.谈了5年后,终于由三阳工业与以色列AEI抢下中型战术轮车采购案,要为陆军生产4788辆军用大卡车；2009年三阳再拿下3598辆军用吉普车订单,两案加计金额高达179亿.
但吉普车延迟多年才交车,交车后军方以吉普车的近光灯不合格而拒绝验收,又有退役军人出来指责军备局采购中心图利三阳工业.延宕5年,吉普车终于在去年开始服役,但在低速行驶时就发生避震器辅助的“前轴轴壳托架”断裂的状况.
中型车辆下场更惨,当初“国防部”在契约中因未将车子两侧的“防止卷入装置”纳入规格,导致后来所有中型战术轮车都因不符合台湾交通法规而无法上路,迄今仍有两千多辆还在湖口工业区露天停放,超过5年,到2017年已衍生出17亿余元的停车费.
另据去年的审计报告指出,台湾空军救护队在2008年到2011年耗资近38亿元购入EC225全天候救护直升机.但是因为采购了“在特定条件才能在1.2万英尺搜寻”的直升机,无视“国防部”核定的救护直升机须可在本岛最高山脉1.3万英尺高空起降的相关规定,“国防部”国防采购室也未尽审查职责,直接通过了采购计划,使得3架救护直升机至今无法执行高山救护任务,遭遇高山山难恐束手无策.
这些在民间企业难以想象,但却在军中屡屡发生的采购奇谈,多到不胜枚举.如防弹背心,台湾买到没有抗红外线功能的款式,无法达到夜间藏匿踪迹的效果,只好转给其他单位,徒增损失上百万余.
可即便如此,直至此时,台湾两党还在相互推诿,似乎没有人追究军队采购的真正漏洞为何.
（杨丽荐自《看天下》）
军购亏空百亿论文参考资料：
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