原创《新常态下公共管理的挑战与》
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新常态最早是总书记提出的,适用于诸多领域.新常态指的是具有时代特征的常态化.公共管理是党治国理念中的一个重要方面.在新常态下,公共管理面临着新的发展机遇和挑战,为了解决新常态下我国的公共管理面对的困境,根据新常态下公共管理的特征,为其注入新的管理理念,寻求新的有效发展路径.
一、新常态下公共管理面对的挑战
（一）当前的社会治理水平与目标相差甚远
现代化的治理体系有几个要点：治理手段科学透明、兼顾和法治、形成社会治理制度.随着改革开放的深入,我国的经济发展迅速,文化进步,政治廉明,据此可以看出,当前我国的治理体系整体上与社会发展是相适应的.但是社会治理水平与现代化的目标相差甚远,需要对治理方式和途径进行改革和创新［1］.
（二）公共管理手段落后
随着科技的进行,现代治理在智慧政务技术、风险评估技术、数字技术等方面获得了一定成就,各级政府都采取了现代化的技术来开展工作.管理技术的规范化、创新性特征,很大程度的提升了工作质量和工作效率.这些先进的技术并没有适当的应用于公共管理,一些公共管理部门管理理念落后、管理方式单一,没有从公众的利益的实现出现,因而不可避免的出现技术资源浪费的问题.
（三）公共管理者和组织之间的矛盾
公共管理者并不是独立存在的,他们都是在一定的组织中,因此和组织具有紧密的联系,组织文化会对其产生深远的影响.因此,组织文化对于公共管理的成效起着重要作用.良好的组织文化会使公共管理者提升责任感和道德感,对其行为进行一定的约束.公共管理者具有一定的权力,一旦产生行为失范的问题,就会极大的破坏组织在民众中的形象.因此,政府一定要抵制公权腐败者,加强对公共管理者的监管,利用组织文化对其兴起进行约束［2］.组织文化的建立需要遵循以德为先的原则,将公共管理者的道德水平和抗诱惑能力作为首要的考核标准,建立健全法律体系,利用法律对公共管理者进行岳苏,严厉打击以权谋私行为.
（四）公共管理的困境
当前,党提出要实现治理能力的现代化,公共管理面临着更大的挑战.现阶段,我国的顶层设计相对来说比较完善,可以有序的指导公共管理工作,解决管理中的问题.但是在进行改革的过程中,基层管理和顶层设计之间的矛盾十分突显,要想很好的落实顶层设计,使其实效性得到充分的发挥,需要依靠基层政府的落实.我国在法治国家建设、基层建设等方面均进行了宏观的部署,但是由于基层环境的差异性,在进行具体的实施时存在问题.为此,我国出台一些政策激励地方进行改革,在多种因素的综合作用下公共管理改革效果不明显,破坏了公共管理的稳定性、持续性.地方和不一致时,资源浪费、改革不彻底不可避免,挫伤地方进行改革的积极性.
二、新常态下公共管理的对策
（一）提高政府的公共管理服务性质
公共管理的主要主体是政府,所谓政府的公共管理能力实际上就是指政府利用各种手段维持公共管理制度正常运行的能力.政府要想提高公共管理能力,就要推进行政体制改革,加深服务理念,对人民的需求及时的回应,提升办事效率.此外,对公共管理人员进行有关培训,培训期职业道德、公共管理能力,将党的建设和治理水平的提高结合在一起,促进其综合素养的提升,进而提升公共管理人员解决问题的能力.可以采取绩效考核等方式提升公共管理人员的道德修养和管理水平.
（二）提升公众的管理主体地位
进行公共管理需要着重突出人民群众的管理地位,使其积极的参与公共管理,提高自我管理意识.国家治理要充分的发挥人民群众的作用,为此,首先对人民群众进行有关知识的普及,使其艺术和法制意识得到提高［3］；其次,要为人民群众参与公共管理提供畅通的渠道,使人民群众有途径参与公共管理,发挥主体作用；最后,要根据法治性、原则性的社会规则,鼓励人民群众正确的进行自我管理和社会治理,其治理不仅要符合个体的合理诉求,而且还要与国家的正常治理相适应.
（三）增加社会组织参与社会公共管理的比重
政府虽然是公共管理的主要主体,但是其管理力度和范围由于多方面的影响不可避免的受限,因此要增加公共组织参与社会管理额比重,进而对政府管理的不足进行有效的弥补.新常态下,社会组织参与管理是公共管理的创新,它可以对政府行为进行监督和督促,弥补政府行政空缺.为此,我们要大力培育社会组织,使其积极参与公共管理,提升社会组织的公共管理水平,带动社会组织的协同管理效能.
参考文献：
［1］宋喜临. 常态下的公共管理的挑战与对策研究［J］. 经营管理者,2017（08）:296.
［2］田新. 常态下的公共管理的挑战与对策研究［J］. 宿州教育学院学报,2016,19（05）:6~8.
［3］李晴晴.“整体政府”理论视角下新型城镇化建设中农村警务工作问题及对策研究［D］. 沈阳: 辽宁大学,2015.
公共管理论文参考资料：
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