原创《新形势下徐州市林业执法工作存在问题与》
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李传知 孙迎春
（江苏省徐州市贾汪区农业委员会,江苏徐州320300）
摘 要：基于新形势下林业执法工作的特殊性,针对徐州市当前林业执法工作存在的问题,提出相应对策.
关键词：林业执法；存在问题；对策
党的十八大将“生态文明建设”提升到国家战略高度,林业作为生态建设的主体,担负着重大责任.目前,徐州市林业用地面积已超过33.3hm2,全市活立木总蓄积量超过2000 万m3,因此,做好林业执法和管理工作对徐州市的生态文明建设至关重要.新形势下,如何基于林业执法工作本身的特殊性,克服存在的问题,总结经验和对策,提升徐州市的林业管理水平,是我们今天探讨的话题.
1 林业执法工作的特殊性
首先,林业执法工作的对象一般是当地农民或者待业青年等,属于低收人人群,而且大多是个人犯罪,难以被发现,一般不会引起公愤,导致林业执法难.其次,对于林业案件的性质和危害程度的缺乏统一的评价标准,难以定罪.再者,有的政府工程并不遵守相应的程序,林业执法部门在处理这类林地征用行为的时候,无法严格按照《森林法》去处理.
2 存在的问题
2.1 林业执法队伍有待加强
徐州市各区县缺乏一支专业、稳定的林业执法队伍,由于大多数林业行政执法人员是非本专业,法律知识相对薄弱,极少数执法人员没有办理过行政案件,整体素质亟待提高.
2.2 经费保障与执法工作不适应
地方财政对于执法部门只给工资等基本经费,执法办案等没有专门的经费渠道,只能在执法办案中的罚没款上缴财政后,按收支平衡的相关规定,拨付相应的经费,造成执法单位经费严重不足、装备落后,影响执法质量和执法效果.
2.3 林业执法主体多元化
由于林业执法的体制不够健全,林业执法不仅是林业部门的工作,也与其他部门有关,因此,具有林业执法权的主体有很多,比如各级林业站、法律法规授权的具有执法权的组织、企事业单位等,因此出现了多头指挥的现象,严重降低了林业执法的效率.
2.4 林业执法的监督机制不够健全
一般由执法部门监督具体的林业执法行,林业执法部门的执法与具体的监督职能没有分开,因此不能达到良好的监督效果,而且监督制度也还没有健全,使得监督的职能不能落到实处,因此使得林业执法的推进过程存在一定的难度.
3 采取相应对策
3.1 稳定执法队伍,提高执法队伍综合素质
建立严格的林业执法人员资格审查制度,严把进人关；将林业执法人员列入公务员体系,实行严格的资格认证管理；建立并完善执法资格的培训和考核制度；展开多种形式的培训工作,包括岗位培训、资格培训、执法知识、技能培训等措施；最后,执法人员自身应当不断加强学习,提高自身素质[1].
3.2 扩大宣传,提高群众守法意识
林业执法部门广泛开展了《森林法》等法律法规的宣传活动,利用报纸、电视、广播、专题讲座、墙报专栏、标语口号、印发资料等形式,加大宣传力度,并结合农民培训工程,到村到户讲解法律知识,提高农民群众的守林护林意识,搞好宣传的同时,设立电话,健全监督体制,收到了良好的效果.
3.3 完善法律制度,加强林业执法规范性
在执法过程中,一些老旧的法律已经不再适用,在新时期要结合我国的现状、林业的发展态势对林业法律法规进行完善,更好地满足当前的实际情况,同时也给执法人员提供更加及时、全面的消息,使得执法人员能够按照最新的法律法规处理各种违法行为,保证执法过程的合法性.
3.4 围绕管理抓监督,落实执法责任
《行政处罚法》对行政执法工作提出了严格的程序规定,违反程序则行政处罚无效.因此,必须抓好执法管理和执法监督,落实林业行政执法责任.严格遵守《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法监督办法》的各项规定,明确执法主体,落实执法责任,依法实施处罚,尤其注重执法程序,规范执法行为.对于不依法履行职责,或履行职责时故意或过失造成执法过错的,追究林政执法人员的责任.
3.5 不断完善林业执法的监督机制
执法监督机制的不断完善要从内部监督和外部监督两个方面着手[2].内部监督是指健全林业执法的责任、错案追究制、林业执法公示制等制度,监督和执法的过程应同时进行,两者之间不能有太大的时间差距,确保每一次执法过程都能得到监督和管理,使得执法过程更加透明化、公平化.外部监督即是,比如相应的司法机关、社会组织等,都享有对林业执法部门的监督,林业部门也应该要将执法的过程披露出来,接受社会大众的监督.
4 结语
林业执法管理工作的有效进行是保证我国林业经济健康发展的前提,需要从监督和管理两方面不断提升执法力度,根据其特点有效提高林业执法管理的效率和效果,为我国市场经济稳定、长远的发展起到推动作用.
参考文献
1 刘波.和谐社会视野下林业行政执法的完善与改革[J].中国社会产业,2016（4）
2 张英.新时期如何做好林业执法工作[J].生物技术世界,2016（3）
（责任编辑禾初）
存在问题论文参考资料：
此文总结，这是一篇适合不知如何写林业和执法和形势方面的存在问题专业大学硕士和本科毕业论文以及关于存在问题论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料。
