原创《民族地区中小学体育政策执行的监控》
本文是中小学体育方面有关论文范本跟民族地区和监控研究和中小学相关在职研究生论文范文。
■冯发金／黔南民族师范学院
摘 要:在本文中,我主要立足民族地区中小学的体质健康监控政策的落实所存在的问题及其对策进行论述.
关键词:民族地区中小学体质健康政策落实监控问题政策监控内容对策
在现代教育教学活动开展中,学生的体质健康问题得到了广大教育者的关注.尽管我国政府对学生的体质健康问题以政策性的方式给予了高度的重视,但是在体质健康教育监控政策的落实过程中上存在诸多的问题.这些问题的存在不但限制着体质健康监控政策的实施,还限制着中小学生体质健康的发展.
一、民族地区中小学体质健康政策监控内容问题
纵观当前我国所颁布的一些与中小学生体育有关的政策,我们会发现,不管是在《体育法》、《学校体育工作条例》还是在《公共体育文化设施条例》中,其在对某些条约进行规定的时候,出现了大量的“应当”和“必须”混用的情况.这些规范中的用语不科学,不但会给政策落实者带来一定的认识错误,还会给政策监控带来消极的影响.比如,一些必须要实现的要求,在条约中使用“应当”一词,在监控中只要达到“应当”水平即可,降低了要求的标准.
在对原则性条款进行分析的时候,我们可以发现,一些条款在进行描述的时候,没有对主体的义务进行直接、明确的规定,而是以抽象化方式来规定主体的义务.这些义务的抽象性在一定程度上削弱了条款的法律效度,削弱了政策监控内容的法律效力.在对这些条款的落实情况进行监控的时候,常常会出现监控操作性不高的情况.
除了以上所提及的条款自身所存在的问题之外,在对这些条款进行监控的过程中,还出现了监控不全面的问题.就政策监控内容来说,在监控主体方面,民族地区的体育行政部门很少参与到学生的体质健康监控活动之中,卫生行政部门的参与更是少之又少.教育行政部分在学生的体质健康监控中发挥着重要的作用.但是,其在进行监控的过程中仍是以考试为主,对学生的体质健康结果给予充分的重视,忽视了对学校体育教学活动开展的过程给予关注,忽视了教师的教案进行监控.在监控参与中,不管是学生还是家长,其对体质健康监控都持有消极的态度.
二、民族地区中小学体制健康政策监控的应对策略
（一）完善政策监控文本
在上述的第一个问题中,我们提及了中小学体质健康政策在语言描述方面存在问题.为了提高监控力度,需要对这些语言性的内容加强完善.以准确、规范的语言来明确的规定学生在体育活动参与中所需要达到的健康水平.如此在监控的时候,才能做到有针对性,避免在监控过程中由于语言不规范所造的监控水平不一的情况,从而提高监控力度.
（二）合法性审查
在政策性内容规定方面,存在内容法律效益不高的情况,此时就需要从法律方面对监控内容进行科学、明确的规定,避免出现模棱两可的内容.用直接、明确、直观的语言来对监控政策内容进行描述.一旦在落实的过程中出现违反规定的行为,要采取法律的方式对其监控,以法律的手段来保证监控力度.在此需要注意一点,在监控落实过程中,除了对内容赋予法律效力之外,还要明确各方的职权,从职权、程序、内容等方面做出科学的规定,避免在政策落实过程中出现由于分工不明确而相互推诿责任的现象,做到责任到人,如此可以提高监控的力度.一旦某一环节出现问题,则直接对这一环节的负责人问责,提高监控力度.
（三）建立监控的内容体系
在上文我们提到,在体制健康政策落实的构成中,相关部门无法明确自己的职责,即便有些部分会履行自身的职责,但是其在履行职责的构成中,也会出现重此轻彼的现象.这就徐亚建立一个系统的监控体系,明确每一监控环节要如何落实,每一环节的监控部门要承担何种责任,要如何对每一部分的职责进行监控等.
从法律层面来说,需要根据《宪法》及相关的《教育法》、《教师法》、《体育法》等法律内容明确监控的法律、行政责任等.就法律责任而言,需要将法律监控、行政法监控、部门规章监控以及地方发监控等统一地纳入到监控体系之中,由整体到部分地一级一级地明确监控方向.
从政策落实方来说,则需要完善各级的职权和监控任务.以教育行政部门为例,其在进行监控的时候,除了以考试为手段来开展监控活动之外,还要将监控落实到体育活动开展的各个环节,诸如,学校是否对按规定开展了体育教学活动,学生是否按规定参与了体育教学活动,学校是否按规定对学生进行了体质健康检查等,将政策监控落实到体育教学开展的各个环节.与此同时,在对教师进行监控的时候,除了对其教学结果进行监控之外,还要以其教学所拟定的教案为基础,借助客观的教案来监控其政策落实情况.
总之,在对民族地区中小学体育政策进行监控的过程中,我们需要从监控的各个环节入手,发现、分析监控过程中所出现的问题,并针对这些问题采取有针对性的措施,借此提高监控效率,为中小学生体质健康的提高提供法律、政策等方面的保护.
参考文献：
［1］宋学岷,李风雷,冯欣欣.我国中小学学校体育政策执行的实证分析——以沈阳市城区学校为例［J］.东华理工大学学报(社会科学版),2012,31(03):297~300.
［2］兰诚,梁风.广西农村中小学体育政策研究［J］.体育成人教育学刊,2010,26(04):89~91.
基金项目：本文系贵州省教育科学规划课题（课题编号：2017zc147）.
作者简介：冯发金（1981－）,男,贵州道真人,博士,黔南民族师范学院,副教授,硕士生导师,研究方向：少数民族传统体育.
中小学体育论文参考资料：
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