原创《加强社会档案意识 服务国家经济建设》
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社会档案意识的增强是做好全社会档案工作的充分和必要条件,如何培养全社会的档案意识是每个档案工作者义不容辞的责任.现阶段全社会档案意识有所增强,但从总体上看档案意识还较为薄弱.我们在执法检查中发现,一是部分单位没有建立综合档案室,各种门类、载体档案没有实行集中统一管理,业务档案、会计档案、特种载体档案分散保存的现象尤为严重.二是应当归档的文件材料没有及时收集、归档,散存在部门或个人手中据为己为的现象屡见不鲜.
归根到底主要原因：一是档案管理部门较为封闭；二是档案法律法规的权威没有真正树立起来,档案执法的刚性也不够.档案违法行为的长期存在并呈普遍性,至少说明相关法律法规缺乏足够的震撼力和威慑力.因此加强全社会的档案意识的培养是做好档案工作的重中之重,那么如何培养全社会档案意识？笔者认为应做好以下几个方面：
一、加强档案法制宣传,提高社会档案意识
（一）把开展档案法制宣传贯彻到档案工作的始终.不管是行政执法还是业务指导,只要我们工作到哪里档案法制宣传就跟进到哪里,从而使档案业务工作与法制宣传工作做到两不误.
（二）根据档案工作的规律性,不断掀起档案法制宣传工作的.每年在重要的时间节点、重要内容、重要形式上开展档案法制宣传.宣传形式要多样,内容典型生动,能够吸引大众.比如：在档案法制宣传中可以配合一些违法案例宣传,效果会更好.在宣传形式上不能只单一搞展览发传单,应考虑利用电视、报纸、网络及档案进社区、进乡村等宣传形式.
（三）将主管档案工作的领导作为档案宣传工作的主要对象.在档案部门的重要工作和活动时,要争取主管领导参与,以便领导全面地了解档案工作.主管领导不仅仅只分管档案部门,往往分管多个部门.这就需要档案部门积极主动、抢抓时机,向主管领导汇报档案工作开展情况,以取得领导的重视与支持.
二、发展完善执法机制,强化社会档案意识
多年来,档案行政执法工作取得的成绩有目共睹,但档案行政执法工作与档案事业的客观要求相比,还存在许多问题并暴露出一些深层次的矛盾.首先,档案违法现象与行为仍具有很大的普遍性.其次,档案行政执法乏力,违法行为长期得不到有效制裁.由于档案行政执法的对象有其特殊性,大多是各级党政机关和企事业单位,在许多部门、单位面前倒显得档案局这个执法主体是弱势部门,加上档案法律法规授予档案行政管理部门的执法权非常有限,导致许多档案行政管理部门因此畏缩不前.
这就需要加快立法步伐,从而进一步扩大行政处罚的范围,授予档案行政管理部门更大的执法权.对于部分单位出现的拒绝归档、拒绝档案安全保管等进馆之前的违法行为作为档案法规调整的重点,使这些档案在进馆之前免于遭受损失.
与此同时,各级档案行政管理部门也要积极开展各种档案专项执法检查,使执法工作的影响力日益扩大,档案工作法制化得到推进.
三、加强制度建设,将档案工作纳入考核和年检
通过考核制度的建立,对各单位工作人员的档案意识的提高尤为重要,这种方法见效快、效果好.另外,加强重大活动和重点工程档案管理制度建设,对扩大档案的知名度与提高全社会档案意识也有益处.
四、新农村档案工作需要引起足够的重视
长期以来,档案法制宣传工作只重视机关、企事业单位的档案工作,对农村档案宣传未引起重视,农村档案工作较为薄弱,应引起足够的关注.
应制定新农村建设档案工作的总体规划,全面推进村级档案规范化建设,建立健全村居建设档案、农村基础设施档案、土地承包档案、农村专业合作社、农村龙头企业档案、村民档案、农民素质培训档案、村务公开和管理档案、农业科技档案、农村文化档案.推广“村档镇管”的档案管理模式.加强服务,以档案规范化为抓手,全面提高农业和农村档案管理工作整体水平,有力地促进全社会档案意识的提高.
五、积极倡导开展家庭建档工作
家庭是社会的细胞,随着生活的逐渐富裕,不管是城市居民还是农民,家庭建档都有了一定的物质条件.开展家庭档案建档宣传活动,通过建立示范家庭档案,举办家庭档案展览、讲座、经验交流会等,让百姓通过自己的档案感受生活的变化和祖国的进步.
建立家庭档案会使百姓充分体会到家庭档案与社会文明的密切联系,更多地感悟“修身齐家”的中华古训,这样社会档案意识也随之提高.
六、提升私立学校、私营企业人员档案意识
如何使这类单位的档案管理向规范化、制度化发展.档案部门需要积极探索工作的思路和方法,引导、帮助其开展规范的档案工作.因此要对这些单位进行必要的档案业务培训,讲解档案管理业务知识及法律法规、规章制度等有关内容,从而逐步提高专档案人员的业务素质,并及时向他们提供有关档案工作业务标准、规范及制度汇编等适用的工作参考材料；在日常工作中树立典型单位、用直观的形式以点带面推动档案工作向前开展.通过档案的利用,为这些单位的发展创造效益,使越来越多的私营单位认识到档案的重要作用,将档案工作作为本部门的一项基础性工作来抓,建立符合本单位自身发展需要的档案管理体系,促进档案工作的全面提高.
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