原创《新制度驱动下新模式：百强企业持续新动能》
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“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期.”十九大报告指出,未来将在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能.创新发展是新发展理念之一.特别是创新型企业是创新发展的基本主体,新技术是创新发展的核心内容,新制度是创新发展的内在动力.在新旧动能转换过程中,我省百强企业在新制度驱动下,积极投资战略性新兴产业,探索新模式,发展新平台,整体呈现一片向好态势.
一、新制度驱动成企业转型升级主要动因
供给侧结构的改革,核心就是制度创新和制度供给.自2015 年以来,我省各级政府相继多次出台各项政策扶持民营经济发展,“民营经济53 条”、“黄金十条”、“创业十条”……一系列鼓励投资、强化企业主体地位的政策“大礼包”为民营企业转型升级提供新的保障和动力.一个可喜的局面是,在对我省百强企业转型升级的动因调研中,有38 家企业表示受到政策支持引导选择转型,占比38%,位列全部24 条动因的第三位.这说明,我省在新时代下供给侧结构性改革的制度供给和制度创新取得了落地性的成果,政策知晓度深入进而带来企业受益面的扩大,这将为我省民营经济在新时代下继续推进奠定坚实的基础.
二、优秀人力资源将助推企业创新发展
企业参与市场竞争,说到底就是人才的竞争.在重塑“工匠精神”和由“中国制造”向“中国智造”升级的关键时期,人才显得更加重要.企业的生存与发展是动态的,不进则退,这就需要企业与时俱进,不断更新,根据实际需要与发展趋势,积极主动做好人才培养与人才储备.从本次调研的百强企业问卷选项上看,当前,企业“以人为本”观念增强,重视劳动主体的力量,已将提升员工整体素质和优秀人才引进放在了第一位,将提高质量管理水平放在了第二位,将发展战略和发展规划的调整放在了前三位；再加上加大技术改造、向上下游产业链延伸,构成了当下企业最关切的5 个主要战略发展方向.
三、节能环保产业是新兴产业投资最大拥趸
新兴产业是以科技创新为基础、技术密集、能够形成新的经济增长点并对国民经济发展具有带动作用的产业,具有附加值高、能源原材料消耗少、产业关联度高、技术渗透性强、有广泛的和潜在的市场需求.2016年,我省民营百强企业积极投资战略性新兴产业,累计截至投资新兴产业项目97 个,与2015 年相比增加了69 个,连翻两番.其中,节能环保产业是聚集度最高的领域,共有25 个项目；其二是作为国民经济“先导产业”的新能源产业和新材料产业等,相关项目分别为16 个和15 个；其三是生物产业,共有相关项目12 个,新一代信息技术产业等项目则计29 个.单单从项目数量上看,我省民营百强企业发展新兴的态势比较乐观,企业信心十足.但无论是从前述的企业各项发展指标来看,还是从目前企业整体技术水准而言,大多处于产业链低端,新兴产业尚未真正发力.所以说企业面临的挑战依然较大.湖北是一个传统工业大省,劳动力成本上升,资源环境约束趋紧,大多数加工制造业产品供大于求.发展新兴产业,有利于解决我省经济发展中资源性产品不可持续的矛盾,增强先进制造业的竞争力,提高我省民营企业在产业分工体系中的地位.
四、PPP 新模式聚焦市政交通领域
如果对2016 年的中国经济发展热词做一个排名,相信“PPP”绝不会是默默无闻.推进实施政府和社会资本合作项目为民营企业转型升级、寻求新的发展机遇注入了新动能.在PPP 这样一个新的发展层面,我省民营企业的表现体现了“敢为人先”的精神凝聚力.2016 年我省民营百强企业共参与PPP项目30个,比2015年增长了6个.其中,市政交通领域的项目依然最多,有10 个项目；排位第二的是文体、旅游领域,有6 项目；健康养老和教育领域比较均衡,均为4 个项目.将具有较好盈利预期和发展前景的PPP项目向民间资本开放推介,进一步畅通民间投资的渠道,给民营企业提供了更广阔的投资发展空间,将有效激发民间投资的信心、活力和潜力,同时也有效地引民间资本之源,可以说是造民间投资之渠,积各类民间资本之小溪,汇成国家投资发展的大河.
当然,成绩的背面也有问题的存在.在本项调研中发现,民营企业对PPP 类项目的关注度普遍较高,但对PPP 项目的有关政策的具体细则尚不明确,或认为投资预期收益不明朗、担心PPP 项目中没有话语权等,不敢贸然进入.不得不说,PPP 改革是一项综合性改革,具有很强的牵引性,需要行政体制、财政体制和投融资体制等改革配套推进.从数据上来看,2016 年我省在参与PPP 项目上取得一定进展,但也应当正视的是,在实际操作过程中,“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”等现象依然存在.各地流较好和收益率高的PPP 项目数量有限,而且大多数都是地方职能部门及平台公司手中的稀缺资源,对民资也缺乏足够的开放性.可见,如何发挥PPP 模式的作用,更好激活民营经济,将是亟待思考和解决的问题.
持续发展论文参考资料：
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