原创《《村集体经济组织会计制度》实际运用分析和建议》
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王旭 大连多慧会计师事务所 ( 普通合伙 )
摘 要：为了适应现阶段农村集体经济活动的客观要求,着力规范村集体经济会计行为,实现合理高效的会计核算,国务院结合农村经济发展的实际,充分考量村集体经济组织在收入支出、会计结算以及分配的特点,出台了《村集体经济组织会计制度》管理办法.文章基于《村集体经济组织会计制度》落实过程中存在的问题,在相关理论原则的指导下,从多个维度出发,吸收过往经验,推动《村集体经济组织会计制度》在实践中的有序应用.
关键词： 《村集体经济组织会计制度》 ；应用实际；使用原则；方法
《村集体经济组织会计制度》适应了社区性集体经济组织各项会计活动的基本要求,对村集体经济组织中会计科目进行调整,建立会计账簿,编制会计报表,实现了同一村集体经济组织中不同承包单位会计独立核算,有效应对了流动资产、农业资产、长期投资以及固定资产管理工作的全新情况,对于村集体经济组织财务管理工作的科学高效开展提供了方向性的引导.从《村集体经济组织会计制度》落实的实际情况来看,受到多种因素的影响,相关制度落实不到位,并没有达到预期目标.为了改善这一情况,文章在科学性原则与实用性原则的框架下,吸收过往会计制度建设工作的有益经验,从不同层面出发,推动村集体经济组织会计制度的软着陆,充分发挥其指导作用,以期为新时期乡村振兴战略创造良好的财务环境.
一、 《村集体经济组织会计制度》 实际应用所遵循原则
《村集体经济组织会计制度》在村集体会计活动的应用不仅需要各项政策,还需要会计人员立足于《村集体经济组织会计制度》应用工作的实际,以科学性原则与实用性原则为引导,从宏观层面提升自身的思想认知,明确《村集体经济组织会计制度》应用工作的基本需求,进而全面提升村集体会计活动的效能.
( 一 )《村集体经济组织会计制度》在村集体会计活动中的应用必须要遵循科学性的原则. 《村集体经济组织会计制度》在村集体会计活动中的实现,要充分体现科学性的原则,只有从科学的角度出发,对村集体会计活动的相关内容、 《村集体经济组织会计制度》的定位以及具体职能,进行细致而全面的考量,才能够最大限度地保证《村集体经济组织会计制度》能够满足村集体会计活动的客观要求.只有在科学精神、科学手段、科学理念的指导下,才能够以现有的技术条件与操作方式为基础,确保《村集体经济组织会计制度》在村集体会计活动中的科学高效实现.
( 二 )《村集体经济组织会计制度》在村集体会计活动中的应用必须要遵循实用性的原则.由于村集体会计活动涉及领域较多,工作类型内容多样,信息数据繁多.为了适应这一现实状况,确保《村集体经济组织会计制度》在村集体会计活动操作中的有效应用,就要尽可能的增加《村集体经济组织会计制度》维护应用方案的兼容性,减少复杂冗余环节据对村集体会计活动中《村集体经济组织会计制度》维护活动的不利影响[1] .因此《村集体经济组织会计制度》应用流程必须进行简化处理,降低操作的难度,提升《村集体经济组织会计制度》应用方案的实用性能,使得在较短时间内,进行有效化操作,保证村集体会计活动的顺利开展,提升现阶段村集体会计活动的质量与水平.
二、 村集体经济组织会计核算难点的解决
《村集体经济组织会计制度》主要针对村集体经济组织与合作社两个经济组织形式,这些经济组织与企业以及行政事业单位有着一定的区别,这种特点要求会计核算难点解决过程中,要以实用性原则与科学性原则为基础,切实做好会计核算工作.
( 一 ) 将资源性资产纳入到会计核算机制之中
具体来看,要根据《村集体经济组织会计制度》第三部分《会计科目表》附注中的要求,在实际核算的过程中,要科学分析整个核算过程,对原有会计核算流程进行梳理,确保资源性资源切实纳入到会计核算之中.在这一过程中,为了确保核算工作的准确性,避免重复计算,会计人员要将可盈利资源与公益性资源进行类别化处理,通过采取分类管理的方式,提升整个资源性资产会计核算与管理的有效性.将村集体拥有的荒山等可盈利性资源科学划归到无形资产会计核算之中,在核算过程中,要参考相关部门的标准,对这部分无形资产进行准确评估[2] .而对于公益性资源则另做登记,在村集体经济组织会计账簿内不做反应.
( 二 ) 对补助收入进行科学界定,国家出于集体经济发展的客观要求,采取财政补助的方式对村集体经济进行一定的支持.从过往情况来看,财政补助类别多样,数量众多,会计管理难度较大,基于这种实际,会计人员要以实用性原则为基本框架,按照实质重于形式的操作方式,将补助资金划分为一事一议、公积公益金以及补助收入三种类别[3] .例如政府财政对于农村集体一事一议项目的奖金,可以将其划归到一事一议类别中进行会计核算；公益性补助以及土地征收补偿则划归到公积公益金类别之中.对于集体性补助则作为补助收入,通过这种方式,构建起一个完整的核算体系,充分满足村集体经济组织会计工作的实际需求,为后续会计核算管理工作的进行准备了充分条件.
( 三 ) 将村集体固定资产纳入到核算体系
《村集体经济组织会计制度》将固定资产定义为村集体经济组织中的房屋等劳动资料,随着我国政策的倾斜,在集体道路、水利工程等公益性项目中的固定资产投资规模日益增加,如果不对这部分固定资产投资进行核算,将会导致管理主体的缺失,对于村集体经济组织经济活动带来极为不利的影响.基于这种实际,在《村集体经济组织会计制度》落实与应用的过程中,要比照现阶段农村社会经济的实际,将固定资产纳入到会计核算体系之中,实现了固定资产的充分管理.同时在核算过程中,要做好划分工作,对电力等固定资产另建账目,进行分类管理.除此之外在固定资产纳入到核算体系的过程中,会计人员采取固定资产估计计价的方式,对固定资产成本进行预估,并在此基础上,开展必要的固定资产管理活动,确保固定资产能够正常运作,推动固定资产收益的稳步增加[4] .
三、 《村集体经济组织会计制度》 实际应用的建议
针对于现阶段《村集体经济组织会计制度》实际应用过程中存在的一些现象与问题,为了确保《村集体经济组织会计制度》实践效果,对应用过程中进行建议.
根据村集体经济组织发展阶段,对《村集体经济组织会计制度》进行必要的修订与完善,只有始终确保《村集体经济组织会计制度》能够与时俱进,才能够从根本上增强会计制度的活力与生命力,才能够发掘出制度优势.同时在修订过程中,要充分考虑制度使用的自由度,村集体经济组织与企业具有一定差异性,与行政组织也有所不同,因此除了对核心部分进行羁束性规定之外,还需要给予村集体经济组织适当的会计裁量权,激发起村集体经济组织的经济活力[5] .在修订与完善的过程中,要求《村集体经济组织会计制度》与其他法规制度接轨,土地法规定的范围内,农村以及城市郊区的土地除特别规定外,属于集体所有,从产权性质层面来讲,这部分土地应该纳入到村集体经济组织会计管理的“资本”之中,基于“资本”与“资本公积”之间的差异,修订《村集体经济组织会计制度》的过程之中,需要切实做好衔接工作,以期形成完整、准确的会计核算内容,为后续村集体经济组织会计管理工作的开展创造条件.
四、 结语
为了充分发挥《村集体经济组织会计制度》的制度优势,实现村集体经济组织会计工作质量的稳步增强,文章以科学性原则与实用性原则为框架.从村集体经济组织核算内容、会计日常核算等几个层面出发,确保《村集体经济组织会计制度》与实际会计工作之间的有效衔接,逐步形成现代高效的村集体经济组织会计体制,为后续村集体经济的发展创造便利条件.
会计制度论文参考资料：
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