原创《地缘政治往2019：里约还约吗？》
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侯隽
自从奥运走进人类文明历史之后,这个以“不受政治和地缘、民族、体制影响”,追求“更快、更高、更强”人类健康理念的体育盛会命运多舛,屡屡遭遇各种干扰与羁绊.在现代奥运的百年历史间,有多次奥运会面临波折坎坷、甚至是难以为继的危机.其间,曾因世界大战停办,曾因经济困境缩水.但是,只因奥运理想美好,这项赛事总能化险为夷、磕磕绊绊维持下来.然而,奥林匹克的魔咒从未像今年里约奥运开幕之前这般山雨欲来,极具险恶,让举世为之惊叹——巴西政府好不容易争取下的第31届夏季奥运会,本是在南美大陆首次举办奥运,在当下世界经济仍未走出阴影的背景下,这场大Party 对于巴西、对于南美、对于“金砖国家”都不乏现实和象征意义.但是,2016 年夏天,奥运“近乡情更怯”——越是临近盛会,主办国巴西的局面越发微妙、凶险、诡异、多变.特别吊诡乃至荒诞的是,在现代奥运历程中,还从未出现过现任国家元首不能登上主席台,只好由副总统代行履职的尴尬.“只有想不到的,没有见不到的”.这一则预言应验在巴西风雨飘摇的政治风云间,或者也意味着风险频发的地球再度进入了一轮政治、经济、社会激烈动荡的恶性循环.此时此刻,无数曾经对2016年夏季奥运会充满希望的人都在掂量：里约,还“约”吗？
从季节轮换上看,此时我们这里正是盛夏,在南半球的巴西却是旱季.而此时此刻对巴西总统罗塞夫及其领导的劳工党而言,犹如身处水深火热的地狱.按理说,这位传奇女总统本应心情激动地等待在南美大陆第一次举行奥运盛会的到来,届时她作为巴西最高领导人将在开幕式上致辞,但是这一荣耀时刻因为她被弹劾而成为泡影.四面楚歌的罗塞夫离最终仅一步之遥.
其实,在巴西参议院就弹劾总统迪尔玛·罗塞夫举行的第一次前夕,罗塞夫已悄然取下了总统府中悬挂的个人照片,并清空了橱柜.她非常清楚,要在一边倒的弹劾声中逆袭太难了.
果不其然,参议院以55 票赞成、22 票反对,通过了特别委员会提交的总统弹劾报告.这意味着罗塞夫将被停职180天,其间,将由来自巴西运动党的副总统特梅尔代理总统一职.当然,率领过游击队、坐过牢的巴西“铁娘子”还有一线生机.接下来弹劾程序还有两步：180天中,弹劾报告经总统自辩后进行相应修改,并递交参议院进行第二次全体；如果第二次全体获得简单多数（即得41票）通过,参议院全体会议将在联邦最高法院主持下举行最后一次表决,一旦有三分之二（54票）及以上的议员支持弹劾,那么罗塞夫将彻底告别巴西政坛,由特梅尔出任巴西总统直至2019年1月1日新一选,反之,罗塞夫将立刻官复原职.
江河日下,昨天还如日中天的左派女总统及其劳工党如今在巴西人气一泻千里,人们惟恐避之不及.罗塞夫5月10日会见了美洲国家组织的秘书长,现在看来,这次外事接待很可能是巴西“铁娘子”最后一次以总统身份出现在国际舞台上.
虽然她打心眼儿里不愿离开那些光彩夺目的日子——罗塞夫曾动情地说过：“从2011 年当选总统第一天起,我就开始参与到里约奥运会的筹办过程中.”因此,她非常想以总统身份见证奥运会首次在南美大陆举行.而这个梦想已铁定难成了.
曾拥有高达80%人气的罗塞夫为何会面临如此窘境？要知道在参议院弹劾罗塞夫前,她的人气已经跌破10%.
一切皆始于去年,时任巴西众议院议长的爱德华多·库尼亚指责罗塞夫在2014 年谋求连任期间违反《预算法》,挪用国库资金、虚假平衡账户,执政党劳工党也被指利用公共资源为罗塞夫赢得大选非法提供资助.随后,特别调查委员会成立.调查期间,罗塞夫的盟友还被检举揭发在其担任巴西最大国有石油公司巴西石油CEO 期间的各种不法行为.这项被称为“洗车行动”的调查,已将巴西十多名政客送进了监狱.尽管尚无调查针对罗塞夫本人,但鉴于她曾身居巴西石油要职,很难逃脱干系.
伴随罗塞夫高人气下滑的还有巴西经济的各项指标.巴西今年经济将衰退3.89%,通胀率为6.94%,失业率将维持在10%.根据这一预测,2016年将是26年来巴西经济表现最差的一年,1990年巴西经济曾下跌4.35%.
巴西还有救吗？世界银行拉美地区首席经济学家托雷表示,“巴西经济的当务之急是要调整宏观经济问题,而这恰恰需要政治家们的共识.”托雷给巴西经济开出的“药方”是,巴西新政府首先要更正赤字的发展轨迹.“要达到这一目的,必须采取调整赤字结构、降低支出等一系列综合政策.这样才能增强外界对巴西商界的信心,从而使得利率能有所下降,帮助巴西尽快摆脱高企的债务压力.”
拉美一些国家遭遇过多次军事政变,巴西更是有过21年的军人统治,现总统罗塞夫当年就经历过牢狱之灾.把弹劾看成“政变”的罗塞夫要面对的是政党相争、政界腐败、经济发展原动力缺失等多重挑战.巴西的发展之殇,还离不开这个国家的国民性格以及在文化传统、福利制度、法律体系等方面呈现的“两面性”.
这两年,巴西频繁出现批判劳工党政策的游行,动辄百万人,席卷全国.百姓对政府的败努力并不认可.腐败丑闻导致民众对政治的不信任.他们认为,巴西过去十几年的经济高速发展和政治转型为催生腐败和“黑金政治”提供了温床,选举则迫使各政党候选人使尽浑身解数去争取金主的金援,政客募得选举资金上位以后,再以公共工程来回报幕后金主.政治变成一场期货交易.正因如此,公共服务、税收、公共采购、资源开采和地方司法是巴西腐败高发易发的病灶.
尽管随着雷亚尔大幅贬值使巴西资产非常便宜,但是鉴于巴西经济的不确定性,只有那些愿意承担高风险的投资者会选择现在进入巴西或者扩展在巴西的业务.
顺便说,目前尚未有中国企业从巴西退出,但未入场的投资者确实在持币观望.尽管如此,在中国对拉美投资排名前四的国家委内瑞拉、巴西、阿根廷和厄瓜多尔中,巴西的投资环境仍要好于委内瑞拉和阿根廷.
奥运会的东道国常常希望借助这个体育盛事来推动国内在环境、基础设施等方面的改善,由于世界媒体的聚焦,奥运会也是一个树立国家品牌形象的机会.由于突如其来的政治危机,即将举行的里约奥运会成了巴西政客们不太关心的事件.
巴西政坛一场来势汹汹的弹劾,折射出的是经济严重衰退对巴西政局的剧烈冲击以及社会内部的深层分裂.只是将罗塞夫赶后就万事大吉了吗？显然不是,巴西政坛最有可能的几位总统继任者都面临贪腐和其他指控.这种混乱局面不是简单地撤换一个总统就能解决的,巴西政局将持续动荡.
除政治危机加剧,巴西还面临经济不景气、寨卡病毒、高犯罪率等.受政局影响,显然巴西政府和反对派目前尚未将主要注意力集中在这场体育盛会上,联邦、州和市政府在奥运筹备的衔接和执行方面或将存在问题.
日前,国际奥委会协调委员会结束了对奥运筹备的第10次、也是最后一次正式考察,委员会主席纳瓦勒·穆塔瓦基勒表示,尽管巴西陷入政治、经济危机,但国际奥委会相信巴西可以举办一届成功的奥运会,并且留下杰出的奥运遗产.
或者,到今年8月时,巴西人找到了有效防治寨卡病毒袭扰人类的招法,让世界各地去看奥运的人们不再担心生下小头婴儿；或者在8月之前,临时政府能找到大笔美元,将尚未完工的场馆建完,把门票卖出,给世人送去一个尚能差强人意的赛事；或者,巴西政治家们能化干戈为玉帛,至少维持一下奥运期间的国家脸面,或者……但是,世人面对的仍有极大可能是一次乱糟糟、闹哄哄,各方准备都不到位的奥运会.那么,2016年8月的里约,你还“约”吗？
地缘政治论文参考资料：
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