原创《社会有机体理论视角下经济责任审计工作的方法和方向》
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摘 要：经济责任审计是国家审计职能拓展的产物,在维护社会经济稳定发展、强化干部监督和党风廉政建设方面具有积极作用.通过分析社会有机体理论对经济责任审计工作的启示,提出经济责任审计的内容创新、技术创新、结果运用创新的方法,以及经济审计与内控机制相结合、审计结果与动机行为并重、常规审计与民生政策审计并进的经济责任审计工作发展方向.
关键词：社会有机体理论；经济责任审计；启示；创新方法；发展方向
一、引言
社会有机体是对社会的形象化描述.马克思创立了社会有机体理论,他认为社会是由各种关系相互依存形成的关系综合体,各种要素、关系共同作用,为社会发展提供动力.社会并非单独由人构成的集体,而是各种关系构成的立体网状结构.社会有机体有自我生成、演化的特征,侧重于社会发展动力的产生与合成机制.根据该理论,在社会新陈代谢过程中,存在物质、能量、信息在有机体中的统一,也存在人口、生产、社会关系再生产的统一,社会生命活动中处处存在发展动力.
社会有机体理论具备以人为本、创新、共享的内涵,为社会治理优化提供了哲学基础,对制定创新发展政策也有重要意义.在我国“十三五”规划的重要时期,政府倡导开放、共享、创新、绿色、协调的发展理念,就是以马克思社会有机体理论为基础,旨在改变利益固化的社会关系,促进社会的健康、可持续发展.
经济责任审计工作是审计部门的重要职责,能够严格管理政府工作人员,促进党风廉政建设,有效约束和抵制经济、政治问题,与社会经济、政治发展具有密切的联系.近年来,我国推行社会经济体制深度改革,提出经济新常态的指导方针,也要求经济责任审计工作与时俱进,以模式优化和创新转型,为社会健康发展提供动力.
二、社会有机体理论对经济责任审计工作的启示马克思社会有机体理论是哲学世界观,更是有机思维和实践方法论,从整体上阐释了社会的运作机制、发展规律和思想内涵,为社会治理奠定了哲学基础,对经济责任审计工作也有启示意义.
(一)整体统筹
社会有机体是多样化关系互利共存的综合体,社会治理是社会有机体的一部分,是从政治、经济、文化等角度进行规划,从社会主义整体布局的角度,推动社会的协调可持续发展.从辩证唯物主义角度看,政治、经济、文化方面的社会治理措施,为社会发展提供了物质与制度支持,而社会治理则为社会发展提供了“稳定剂”,为社会创新发展起到了引领作用.这就要求我们从宏观整体角度看待社会治理工作,将社会创新发展与科学发展观结合起来,从源头上解决社会问题.
经济责任审计是审计部门依据相关政策法规,对党政机关、事业单位、企业等机构的工作人员,进行财政收支检查、评价、监督的工作,是社会治理的重要手段,也应做好整体统筹工作,为提高社会治理水平提供助力.
(二)实践引领
社会治理本身属于社会实践活动,是促进社会创新发展的动力源泉.[1]所有开展社会互动的目的,就是以实践为引领,在实践基础上认识社会发展规律,进而不断更新社会治理防范制度,促进社会运行的规范、科学性.社会有机体理论的应用,要求社会治理注重实践,建立政府、社会、公众多方协同的治理格局,避免由于政府干预引发的弊端,正确看待公众参与社会治理的需求,在实践中为广大人民谋福利.在强化政府公共服务能力基础上,完善社会利益协调机制,激发公众参与社会治理的热情,形成善治的良好社会风气.[2]经济责任审计与常规审计不同,需要根据审计对象、程序、职能等的具体要求,从实际出发动态制定实施方案,体现了以实践为引领、实事求是的特点.
(三)以人为本
社会有机体理论认为,每个人都是自由、平等的,促进人的自由全面发展是马克思的毕生追求.他认为“人的发展”是社会发展的出发点和落脚点,也是社会有机体的最高价值体现.社会建设的根本目的,就是处理好人与社会的关系,实现对人的服务和治理,满足广大群众的根本利益.[3]这就要求在社会治理过程中,充分关注人的需求,坚持以人为本的宗旨,贯彻党的群众路线,尊重、维护公众的权益,将群众满意作为社会治理的评判标准,在全社会营造具有人文关怀的氛围.
经济责任审计是政府接受人民所托,对相关部门工作人员的财务状况进行监督检查的工作,目的就是保障党风廉洁,保障广大人民群众的根本利益,也具有以人为本的特质.
三、社会有机体理论视角下经济责任审计工作的创新方法现阶段,我国经济责任审计工作与新时期的社会发展需求还存在差距,需要从审计方法、程序、人员素质方面进行全面提升.审计部门必须站在社会科学发展的高度,强化审计工作的使命感,以社会有机体理论为基础,促进经济责任审计工作创新转型.
(一)经济责任审计内容创新
经济责任审计是审计机关在社会治理中发挥作用的重要方式,体现了现代审计的发展要求.在我国推动经济社会科学发展的背景下,审计部门应把握经济责任审计工作重点,依据经济权利运行规律,以权利约束为目标,突出经济责任审计重点内容.应提高经济责任审计内容的针对性,以促进各单位工作人员积极履行经济责任为中心,重构经济责任审计流程,引入“绩效审计”等新思路,突破传统财务审计的限制,将审计内容向民生、经济、生态、文化等方面延伸,拓展审计的广度和深度.对经济责任审计项目而言,可以开展具有灵活、宏观、时效性的专题审计调研工作,从多个角度对项目存在问题进行剖析,发挥项目管理中审计监督的作用.
(二)经济责任审计技术创新
经济责任审计与常规审计存在差异,与其他审计项目相互独立,这就使得审计资源无法充分共享.为了提高资源利用率,促进审计成果共享,可以将经济责任审计与其他审计项目结合起来,强化审计人员之间的经验交流与合作.[4]例如,可以将经济责任审计与财政预算执行审计相结合,采取绩效审计的方式,以全面、客观的绩效评估,掌握经济责任人的财务状况,提高审计工作的效率.
经济责任审计工作应以计算机技术为辅助,要求审计人员提高计算机应用水平,以审计内容管理的信息化,促进经济责任审计数字化转型.审计人员也需要探索数字化审计新方式,将大数据、云计算等应用于审计工作中,逐步建立审计信息共享平台,从根本上提高审计工作效率.例如,某审计部门建立了“被审计对象数据库”,制定了审计资源分级管理制度,由信息系统实现对被审计人员资料的动态管理,涵盖审计人员基本信息、经济决策、审计结果等内容.而纪检监察和人事部门能够随时调取使用审计资料,不仅提高了审计信息管理效率,而且强化了审计效能.
(三)经济责任审计结果运用创新
经济责任审计工作在着力重点内容、引入先进信息化技术的基础上,需要建立科学的审计评价机制,创新审计结果的运用方法.审计部门应建立定性与定量相结合的评价指标体系,不仅要对审计内容进行评价,也要对经济活动、社会环境等进行评价；不仅要评价各单位负责人任期内的政绩,也要评价他们任期后的隐性政绩；不仅要评价审计结果,也要评价审计结果对社会经济发展的影响.对经济责任审计结果的运用,需要做好与不同地区、行业标准的纵向对比工作,体现审计的客观、全面和有效性.应将审计结果运用于领导干部监督管理工作中,发现他们在工作中存在的问题,突出领导干部遵纪守法、廉政自律的重点,在综合分析审计事项的基础上,归纳权利运行的规律和倾向性问题,从整体上提出合理的整改方案.此外,坚持审计结果公开,以网站、公众号对外公示的方式,接受社会舆论的监督,鼓励公众参与进来,提高经济责任审计的透明度.
四、社会有机体理论视角下经济责任审计工作的发展方向
现阶段,我国经济责任审计工作的开展,应把握社会有机体理论视角下社会治理的新要求,从内容制度建设、审计结果评价等方面,推动经济责任审计工作健康有序发展.
(一)经济审计与内控机制相结合
审计部门建立内控制度,可以发挥主动、持续、有效的风险防控功能,是支持经济责任审计工作开展的必要措施,也是审计部门的重要职责之一.内控制度可以预测、防范审计过程中的风险,在经济发展新常态背景下,审计部门应更加关注内控制度建设,根据经济责任审计各环节的具体要求,将内控工作嵌入其中,以完善的管理体制,切实降低审计管理风险,有效履行经济审计的社会责任.各级领导干部作为经济责任审计的主要对象、作为权利的执行者与维护者,应主动承担社会责任,保障经济权利正常运作.而经济责任审计应针对不同部门的工作实际,以有针对性的审计方式,发挥对领导干部的外部监督作用,以较高的标准有效约束他们的经济行为,为党风廉政建设提供条件.
(二)审计结果与动机行为并重
当前,我国经济发展由中高速状态,逐步进入新常态发展模式,社会经济环境也发生了巨大变化,对经济责任审计也提出了新的要求.由于经济发展成果并非即时显现的,我国长期存在的体制弊端,使得单纯的经济审计工作很难体现领导干部的政绩,也无法体现领导干部在任期内的显性输入.领导干部在经济活动中的作用大,具有示范、引领、组织的作用.他们在经济活动中的一言一行都受到高度关注,这也决定了他们需要受到更多社会制度的规范约束,需要以更高的标准进行管理.这就要求在经济责任审计工作中,不仅注重对审计结果的科学评价,也应注重深入分析审计实践中相关人员的行为动机,通过动态审查监督方式,全面掌握被审计人员的情况,保障审计结果的公正、客观、全面性.实践表明,只有实现动态全程审查控制,才能客观了解被审计人员的情况,为领导干部的考核、奖惩提供依据,为其他工作者提供借鉴.
(三)常规审计与民生政策审计并进
开展经济责任审计工作,不仅应掌握领导干部在经济活动中的收支状况,做好常规审计和评价监督工作,也应将审计内容向民生、政策和社会环境方面延伸,拓展审计的范围和深度.尤其是审计部门应关注民生问题,在掌握、尊重广大群众需求的基础上,做好经济责任审计工作,对各级工作人员的业绩、责任进行综合评价,对经济活动中的腐败行为进行揭露,有利于营造风清气正的党内环境.同时,在社会环境方面,科学设置生态环境指标.例如,依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,对各级领导干部的社会治理情况进行评价,掌握他们在污染治理、工业建设、群众生活改善等方面发挥的作用,强化生态环境安全的党政企问责机制,落实生态保护主体责任.此外,构建科学合理的评价体系,从民情民意、资源利用等多个维度,全方位分析领导干部从事经济活动实现的社会效益,分析被审计对象为社会作贡献的大小,发挥经济责任审计对领导干部的震慑作用,督促他们更好地强化社会责任感.
五、结论
经济责任审计工作标准高、任务重、责任大,从社会有机体生产和发展的角度看,它是社会治理的一部分,是推动社会发展的动力之一.在我国社会经济发展新常态背景下,促进经济责任审计的创新优化,对推动我国特色社会主义建设具有深远的意义.
当前,审计部门应把握时展的特点,把握政府审计相关文件精神,不断创新经济责任审计的内容、方法、技术,建立科学合理的审计内控机制,通过科学的审计结果评价和运用,更好地发挥经济责任审计在社会治理优化方面的作用.
参考文献：
[1]张恒.马克思的社会有机体理论及其当代价值[J].江苏社会科学,2014（6）：57－62.
[2]孙志娟.关于经济责任审计与审计理论创新的探讨[J].时代金融,2014（3）：266,270.
[3]戚振东,尹平.经济责任审计产生的动因和权力监督特征研究[J].审计研究,2013（1）：15－19,27.
[4]张士东.经济责任审计与审计理论创新方法研究[J].内蒙古财经大学学报,2017（4）：82－84.
理论视角论文参考资料：
此文总结：此文为一篇关于理论视角方面的大学硕士和本科毕业论文以及有机体和审计工作和发展方向相关理论视角论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料。
