原创《山西省职称评审工作存在问题与》
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摘 要：改革开放以来,山西省职称评审工作为山西省培养了一大批的专业技术人才,促进了各项事业的发展.但进入新世纪以后,新的形势和任务对山西省的职称工作提出了更高的要求,职称评审工作也不断暴露出新的问题.文章分析了山西省职称评审工作在新形势下存在的突出问题,并探索其解决办法.
关键词：职称 职称评审 专业技术人员 存在问题 对策研究
中图分类号：F240
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）02-274-02
职称,是专业技术职务任职资格的俗称,是显示专业技术人员的工作能力、工作业绩、学术研究水平的标准,是用人单位进行职务聘用的依据.它具有三层含义.第一层含义反映的是专业技术工作人员的技术能力、科研成就,它是一种技术荣誉的象征.第二层含义反映的是专技人员的学术荣誉,代表他们的学术研究水平.第三层含义反映的是专技人员的岗位特征,也就是说具有什么样的职称就要符合该岗位的职责需求.因而,职称的评审就是对专技人员这三个方面的考量和审核,一旦具有某类职称,就意味着它具有某种学术能力、专业技能以及担任相应岗位的能力.与此同时,也就可以享受对等的福利待遇.
职称评审就是对专业技术职务任职资格的评定工作.评审对象是企业、事业单位中,聘用到技术岗位,从事相关工作的或拥有相应职务从事行政管理工作的人员,以及从事专业技术岗位工作或拥有专业技术职务在管理岗位上从事相关工作的人员.专业技术资格评审委员会负责评审商议、审核决定专业技术人员是否与相应专业技术职务标准相符合.评审委员会应当以审议程序开展工作,评审委员会必须按照评审标准区分的专业进行组织建立.职称评审每年都举行,广大的专业技术工作者都期望在年度的评审中顺利通过,既是对自己工作的肯定,也是一次提升自身能力与素质的过程.
这些年来,山西在职称评审的各个环节都进行了技术性的改良和完善.从申报方式、申报条件到评审程序几乎都有涉及.目前通过对山西省职称评审工作执行情况的分析,组织评审会开展专业技术任职资格评定这一环节依然是最需进一步强化改革的.山西根据专业划分了20多个系列,每一个系列又由低到高共划分了初、中、高三个等级.尽管各个系列、各个层次都有各自的独特性,但很多问题都属于普遍性的、共性的问题.
一、山西省职称评审工作存在的主要问题
1.评审办法陈旧、单一.我省职称评审工作启动至今已有20多年,其间针对评审制度进行了一些改革,但基本上是在技术性环节的改进,职称评审方式方法上依然存在申报办法过于陈旧单一、主观因素难以有效避免等问题.组织专家评委会评审作为职称评审办法一直没有变化,沿用至今.目前除少数几个系列通过考试的方法获得专业技术职称外,大部分系列仍然采用评审的办法对专业技术人员的知识水平、业务能力、工作业绩进行主观性地评价.这就导致了：一是对评委在评价过程的表现,难于进行精确的衡量.山西省虽然对专业技术人员的职称评审核定具有明确的规定,但在同地区、同专业的职称评委会里,由于评审委员对评审条件的理解和掌握不符,有的评委严格按照《试行条例》中的要求进行评分,有的评委却手下留情,这样做的后果导致职称评审过程中出现严重的不公平现象,使同档次、同职务的专业技术人员的实际水平相差甚远.
2.评审监督机制质量较差.当下职称评审中监督机制的质量较差.如部分评审委员会中采用不记名的方法,这种不公开的操作方法为一些不负责任的评委投机提供了遮掩.不公平的评定审核结果也使大多数的专业技术人员迫不得已将自己的学术尊严暂时放置在人情关系网之下,通过各种途径与评委疏通,不去与评委接触的人有时反而成了不合时宜者,评定职称已经演变成关系的较量.
很明显,由于缺乏监督和透明,进一步助长了学术弄虚作假的风气.评审需要的各种奖项及文凭,被一些专业学会教研借机大搞各种有偿奖励活动,导致假成果、假文凭等大行其道,此举还导致了新的社会不公,使一些具有真才实学且有能力的人很难晋升高职称,而一些才干平平、靠投机取巧的人却晋升了职称.
二、对策及建议
改革开放以来,山西省职称评审工作推动了专业技术人才选拔和聘用工作良好、有序地发展.进入21世纪,国家将科教兴国、人才强国作为第一发展战略,新的形势和新的任务要求我省不断完善职称评审工作,建立与市场经济体制相协调、与工作绩效相衔接的评审制度,鼓励人才创新、发展.如何在实施科教兴国、人才强国战略、加大力度发掘人力资源中,坚持专业技术职务评审工作的公开公平公正,维护专业技术职务合法权益,适应专业技术人员的公共需求,已转变成人力资源部门新时期的一项重要任务.鉴于专业技术人员职称评审工作中依然存在突出的问题,建议如下：
1.改良评审办法.评审方式方法是职称评审工作的重中之重,改良评审办法应着重注意以下三个方面的问题：一是借鉴平时工作中积累的宝贵经验,采取有效的措施,制定更加完善的评审办法,例如优化评审流程,逐步推进信息化评审.建立网上申报平台,以网上申报为主,结合书面材料,为评审存档查阅提供便利.
二是对专家评委实行动态管理.定期组织专家介绍各行业专业技术人才队伍发展动态及行业学术技术前沿动态,利于专家参与评审时可以合理把握评审标准,做出客观、公正的评价.
三是完善专业论文和研究成果的审核认定标准.消除学术研究上的官本位思想,以学术成果、创新程度来决定论文的水平.建立统一规范、标准,科学、客观地对专业论文进行鉴定,结合同行评审和引用率指标两项标准对专业论文进行综合评定,对于选拔出创新、优质的专业论文大有裨益.
2.完善评审监督机制.职称评审工作只有公平、依法开展,专业技术人员才能获得公平竞争的环境,才能促进和谐社会的健康发展,最大地发挥专业技术人员的技能特长.为在职称评审工作的开展过程中,创造一个公平竞争的环境,就必须继续完善评审监督机制,做到以下三个方面.
一是扩大监督范围,建立并完善职称评审工作监督、纠错机制.出现评审不公平的现象,无人追究与问责,没有相应的监督、处罚机制去制约,评审结果不能做到实至名归,最多进行舆论反映等软约束手段,起不到实际效果.因此,十分有必要建立对评审专家的约束机制.或可设立由学术人组成的半民间性质的监督机构,用于全程监督职称评审工作.评审专家既要享受权利,更应承担义务.要加大对徇私舞弊的评审专家的处罚力度.
二是职称评审工作应当提倡人本主义,加（下转第277页）（上接第274页）强评审过程的人文关怀,本着为广大专业技术人员服务的原则,公开、公平、公正地进行职称评审.公开是对广大专业技术人员技术知识、创新成果的尊重,是实现公正的前提.公开同时也体现了中国传统文化的优势和作用.尤其是在职称表决过程中,应采用公开制度,取消匿名制,专家结果应及时公示.
三是实行学术自由政策,减少政府行为对学术研究的干预,从根源上遏制学术.过度的学术行政化会导致学术研究功利化,学术研究的目的变质,极不利于学术创新,有悖于国家科教兴国、创新强国的初衷.
三、结语
当下对于人才的需求空前旺盛,人才的流动异常频繁,因此持续开展职称评审工作并不断地完善其政策及运行机制,赋予其最新的活力,才能激励更多专业技术人才不断发挥其作用,在各自的岗位中实现贡献最大化,促进我省经济更好、更快的发展.
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