原创《依托自贸区建设快速推进辽宁供给侧改革》
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在复杂的国内外经济形势下,如何摆脱经济持续下行的压力,实现辽宁的全面振兴？总书记在今年3 月7 日参加全国人大会议辽宁代表团审议时明确指出,供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路.实际上,推进供给侧结构性改革以促进辽宁的全面振兴,需要的议题众多.例如,如何通过供给侧结构性改革,“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,消除过剩产能以促进生产要素流动,扩大有效和中高端供给,提高全要素生产率,提高社会生产力水平,实现经济发展的转型升级？如何通过推进供给侧结构性改革,做好“加减乘除法”,加快培育新的增长动力,实现新旧发展动能的接续转换？如何通过供给侧结构性改革消除发展新行业、新业态和新商业模式的体制机制障碍？如何通过供给侧结构性改革,既强调供给又关注需求,既突出发展生产力又注重完善生产关系,既发挥市场在资源配置中的决定性作用又能更好发挥政府的作用,使政府管理更科学、市场更有效、企业更有活力？等等.这一系列议题是辽宁有效推进供给侧结构性改革必须解决的重大的理论问题,也是重大的实践问题.
推进供给侧结构性改革以促进辽宁全面振兴必须寻找出恰当的“支点”.回顾辽宁经济发展陷入困境的过程,我们可以发现：一方面,辽宁或缺少支持其继续发展的强有力的“支点”,例如我国的改革开放始于东南沿海地区,开放的机遇、优惠的政策首先是向东南沿海地区倾斜,这使得辽宁失去了体制机制创新的“支点”或先机,从而也失去了市场竞争中的比较优势,导致了辽宁经济社会发展活力不足.不但如此,在全国体制机制转轨创新的过程中,辽宁老工业基地承受了更多的全国体制机制改革的成本,辽宁不进则退,逐渐陷于了困境.另一方面,辽宁没有能够充分地将近十几年国家倾斜政策作为推进辽宁全面振兴“支点”,主动性不足,创造性不够,从而使辽宁仍在困境中徘徊.
而自贸区的建设为辽宁的全面振兴提供了极为难得的战略“支点”.国家对辽宁自由贸易试验区建设的“战略定位”：辽宁自贸区要“以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,加快市场取向体制机制改革、积极推动结构调整,努力将自贸区建设成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎.”国家对辽宁自由贸易试验区“发展目标”的定位：辽宁自贸区要“经过三至五年改革探索,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,巩固提升对人才、资本等要素的吸引力,努力建成高端产业集聚、投资贸易便利、金融服务完善、监管高效便捷、法治环境规范的高水平高标准自由贸易园区,引领东北地区转变经济发展方式、提高经济发展质量和水平.”
（责任编辑：李征）
（注：刘兵、张安群、陈立恒、李征、张磊参加了中外文发言文稿的整理,崔岩最后统稿.）
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