原创《农村农民土地流转情况的影响因素分析》
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摘 要：结合本县农村生产现状,农村土地流转情况在很大程度上影响到了农业现代化的进程,促进农村土地流转不仅仅是促进农业增效和农民增加收入的必要手段,同时也是对农业产业结构进行调整,促进农业发展的必然趋势.从南郑县的土地实际情况出发,结合其土地流转的实际情况,探讨了影响当地农村土地流转的主要因素,并结合国内的研究成果提出了一系列促进农村土地流转的措施和建议.
关键词：农村；土地流转；产业结构
1南郑县耕地现状以及促进其土地流转的必要性分析
截止到目前为止,南郑县共有耕地总面积达3.77万hm2,农村农民的人均耕地达953.33m2,其中有水田1.8万hm2,旱地1.97万hm2南郑县是农业大县,也是陕西省重要的商品粮油、茶叶、生猪、烤烟生产基地县.南郑盛产水稻、小麦、玉米、油菜籽等粮油作物,其中水稻、油菜籽单产是全国高产地区之一,也是国内外公认的最适宜的水稻生长区域.2016年,实现农业总产值23.91亿元,同比增长9.5%；实现农民人均纯收入8910元,同比增长8.4%.虽然近年来南郑县的农业取得了极大的进步和发展,但是随着我国市场经济体制改革的不断深入和发展,其农业也面临着越来越大的竞争压力.要想使南郑县的农业在激烈的市场竞争中保持竞争力,必须要促进其农业产业结构的调整和提高其现代化程度.因此,这就对促进南郑县的农村土地流转提出了更高的要求.
2土地流转影响因素
2.1制度性因素
2.1.1农村土地流转的法律法规以及政府方面的监督管理因素.从保障农民合法权益来说,政府部门的监督和管理以及政府颁布的法律和法规是最根本、最有效的举措,科学合理的法律法规以及严格的监督和管理可以在很大程度上促进其土地流转的不断发展.但是从目前来说,我国关于土地流转方面的法律和法规还不健全,其现有政策和规定在执行的过程中也缺乏相应的监督和管理,这在很大程度上阻碍了农村土地流转的健康发展,不利于农村的和谐稳定及其经济的不断发展.
2.1.2社会保障政策因素.从某种意义上来说,农村的土地是具备一定的社会保障功能的,这也是影响到农民是否愿意将土地流转出去的重要因素.国家的社会保障政策包括医疗、养老、就业、教育等多方面的内容,一旦农村这方面的合法权益得不到有效的保障就会在很大程度上降低其进行土地流转的积极性和主动性.由此我们可以看出制约农村土地流转的主要因素之一就是农民的合法权益能否得到有效保障.
2.1.3土地流转市场和信息机制因素.土地流转市场和信息机制因素实际上就是指农村关于土地流转方面的市场发展情况以及以土地流转为主营业务的中介结构的发育情况.国内部分学者认为,当土地流转市场发展水平较低以及中介机构的信息不完整时,愿意转让和流转土地的农民找不到令其满意的承包方,同时愿意承包土地的承包方也找不到适合的土地流转转让者,这在很大程度上影响到了农村土地资源的优化配置以及合理流转.由此,我们可以了解到,要想从真正意义上促进和发展农村土地流转,可以着重从发展土地流转第三方中介组织以及发展和培育农村土地流转市场两方面入手.
2.1.4土地产权继承制度因素.土地财产所有权利的总和就是土地产权.建国以来我国农村土地制度发展阶段大概经过了从土地改革、人民公社制度、家庭联产承包制到出现农地流转等四个主要阶段.2010年张五常发表《佃农理论》,他主张把土地规定为私人财产,明确产权制度,土地可以自由转让,发挥土地和生产要素的最大效果.2009年周其仁主张确权原则,土地流转的前提必须确定土地的集体所有权,保证同地同价实现流转.现阶段,我国农村分离的土地经营权与所有权是限制土地流转的主要障碍,而周其仁的观点可解决这一问题.目前我县土地确权已接近尾声.
2.2非制度性因素
2.2.1农民个人情况因素.在土地流转的过程中,农民是主体,因此在土地流转意愿方面,个人的基本情况是最主要因素.然而,农民的个人因素包括很多,其中主要有农民的受教育程度,农民的综合素质,农民的家庭收入,未成年的子女数量,家庭的消费支出以及家庭的生存发展方式等等.相关研究人员通过模型分析法得出,户主年龄越大,农户转入耕地的倾向越不明显；非农收入越高,农户越不倾向于转入耕地且转入规模越小.许多学者针对土地流转的特性进行了大量的研究和分析,但是由于每个农民的基本情况不一样,所以使讨论的结果很难具有推广性.
2.2.2土地流转情况因素.除了个人的基本因素以外,当土地进行流转时的情况好坏与否,也对农民土地转让的愿意程度有很大的影响.相关学者对土地流转影响因素进行了深刻的研究,得出了以下因素都影响着土地流转的过程.例如原有土地的面积,气候,地形等自然条件,每亩地的纯农业收入,土地的流转,土地的用途以及土地的经营方式等等.我国的相关学者进行了大量的研究,得出影响流转过程中的主要制约因素是土地的自然条件,例如土地的地形以及气候等.我国一些学者认为现有耕地的实际情况、土地流转方式以及当地的经济状况与土地流转程度呈现正相关的关系,但是土地流转的规范性却与土地流转程度呈负相关的关系.此外,我国还有部分学者认为耕地细碎化程度越高,农户土地流进的意愿就越小.综上所述,我们可以知道土地规模、地形、及其分布情况,还有土地流转的过程是否规范都会在很大程度上影响到农民土地流转的意向.
2.2.3交易收益因素.土地在进行流转的过程中会有一定的交易收益,其中包括非农收入,流转后的社会方面的保障水平以及土地租金等.而之前的学者已经对非农收入进行了大量的分析,它其中也包含了农民的个人情况.农民在进行土地流转以后,其中最重要的收入就是土地的租金,因为市场的主要特点就是追求利益的最大化.我国的大量学者例如重庆市代表,对农户在进行土地流转的过程中,存在的主要影响因素进行了讨论分析,得出以下结论,只有当流转土地的土地租金达到农户的满意程度以后,大多的农户就会积极的参与土地流转,在这之后,相关人员才能将土地资源进行最合理的分配,才能获得更多的社会方面我经济方面的利益.当然,农户在进行土地流转的过程中,也是农民的一次收益过程.但是,农民也不会只因为收益而进行土地的转让,还有很多的影响因素.
3促进农村土地流转的措施和建议
3.1明晰产权制度
相关学者针对土地流转方面的过程提出了对土地流转的制度建设.他们认为,只有工作人员完善了土地的流（下转第49页）转制度,充分的发挥土地市场,才能让农民的收入和农业的经济效益大大提高.也有的学者认为不仅应该建立完善的土地制度,还应该引进先进的设备.另外还要建立预防风险的体制,这样才能保证公平.
3.2完善土地法规
而另外一部分学者,根据政府的职能以及法律方面提出了相关的建议,政府需要确立进行土地转让的当事人,将转让的流程制定合同,另外政府还需要加强制度的创新.学者张笑寒认为,只有建立并且完善规范和管理土地使用权的转让体系,才能保证农村土地流转市场的健康和稳定发展.当然,要想建立和完善相关的法律体系,需要很长的时间.
3.3构建流转市场制度设计也离不开市场这一调节工具
如果能合理的运用市场机制,在促进土地的使用权流转方面,能产生积极的作用.相关学者认为,要想保证农村的土地流转的健康发展,首先要进行的就是规范农村的土地市场.另外学者王利明认为,政府应当建立和发展各种能够提供中介服务的市场组织,这样的话能够积极的对土地流转过程进行调节,防止不公平现象的产生.
因此,不管是从市场机制还是从法律的角度来看,建立和完善土地产权的制度可以促进土地的流转过程.所以,政府需要经常的和市场中介机构进行沟通,并且需要完善相关的法律法规,明确农地产权的关系,通过这种方式来使土地的流转过程更加规范,防止发生损害农民利益的行为,只有这样才能更好的实现土地资源的合理配置.
参考文献
[1]黄增付.土地经营权流转与乡村秩序整合[J].南京农业大学学报（社会科学版）,2018,（1）：94-105.
土地流转论文参考资料：
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