原创《农机维修网点安全生产水平和服务保障能力分析与》
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近年来,我省农机总动力持续大幅度增长,面对巨大的农机设备保有量,全面提升我省农机维修服务能力迫在眉睫,为此我们就农机维修网点安全生产水平和服务保障能力开展了调研.
一、农机维修网点服务能力现状
截至2018年4月,我省农机维修网点在网数达3604个,其中一级维修网点56个,二级维修网点431个,维修网点2897个,专项网点220个.
（一）农机维修网点主要经营模式
我省农机维修服务行业经营模式主要有三种：
一是农机生产企业或经销商提供的品牌“三包”式农机维修服务,主要是针对所销售的产品提供“三包”有效期内的免费服务和“三包”有效期外的有偿服务.该类模式维修服务能力和对外服务能力较强.
二是个体工商户提供的区域性便利式维修服务,—般为具有综合农机修理或专项农机维修技术资格的维修网点.该类模式维修能力和对外服务能力一般,但维修网点数量较多,分布较为广泛,能够在一定范围内提供方便、快捷的维修.
三是农机合作社的自我保障式维修服务,农机合作社自行购置必要的维修工具、配件和设备,建立农机维修网点,主要针对自有设备进行日常维护.该类模式维系服务能力较强,但是需首先满足合作社机具维修,对外服务能力较弱.
（二）农机维修网点要素分析
1．维修网点制度建设初见成果.
实力较强的维修网点已初步建立操作规章等相关制度,完善经营台账,基本形成靠制度管人、靠规章办事的良好环境.
2．修理工素质不断提高.
近年来,随着农机维修行业发展,修理工的待遇和工作环境得到不小的改善.同时,我省农机系统结合各界资源不断加大宣传力度,特别是连续几年与人社、工会系统联合举办各类技能竞赛,极大地增加了农机行业的率,提高了行业的知名度,吸引了许多具有较高素质的年轻人加入修理工队伍.调研的区域农机维修三包服务网点中,“八零后”修理工均能占到三分之一以上,他们大多受过职专及以上教育,技术更新更快,学习能力更强,综合素质更高.
3．配件质量及供应得到保障.
近年来,随着政府引导力度不断加大,农机生产企业的知识产权概念逐渐增强,农机配件大多由企业自主研发、生产,经由各自三包服务站专营销售,配件质量得到了很好的保障.目前,以区域维修三包服务网点为基础的区域配件仓储中心已基本成型,配合快递物流服务,逐步形成了新的配件供应网络,乡镇维修网点所需基础配件基本在半天内送达,更好地满足了各级网点的需求.
4．维修新技术壁垒正在形成.
目前,农机生产厂家只对各自三包服务站提供新技术培训,且大多收费较高.实力较弱的区域维修三包服务网点和乡镇维修网点缺乏培训机会和培训渠道,不能及时掌握维修新技术,以致逐渐形成技术壁垒.这一点在国Ⅱ升国Ⅲ过程中表现地尤为突出.调研发现,国Ⅲ机比国Ⅱ机具有更高的电气化优势,可以通过使用检测仪在短时间内确定故障点,比传统的机械拆解查找故障方式快6-8倍,效率更高且减少了机械拆解时产生的磨损.但目前只有实力较强的区域维修三包服务网点能够掌握检测仪器的使用技术.
5．基础维修设备已普及,国Ⅲ检测仪配备不足.
各级维修网点中,用于换件修理的一般工具基本齐全,地沟、吊架等必备设施也已普及,但是国Ⅲ检测仪配备缺口较大.调研发现,一台多系列国Ⅲ检测仪售价动辄上万,高昂的使实力较弱的维修网点望而却步.
（三）农机维修服务现状
1．日常维修保养.
目前,区域维修三包服务网点能够完全胜任日常维修保养工作,而乡镇维修网点只具备机械维修基础技术,在国Ⅲ检测维修方面存在明显短板.
2．重要农时应急抢修.
三夏三秋重要农时,区域维修三包服务网点承修压力巨大.由于同生产企业签订了三包服务协议,必须完成派单工作,三包网点需要额外雇佣车辆、调配人员,耗资巨大,而企业只承担三包基础费用,形成越忙越亏、越干越赔的恶性循环,直接导致全年维修业务整体亏损.
二、农机维修网点安全生产现状
当前,全省各市能够按照省局的部署,积极开展农机维修安全生产隐患排查工作,在工作中能够及时发现问题,并要求维修网点进行整改.一部分区域维修三包服务网点比较重视安全生产问题,能够制定自己企业的农机维修安全生产操作规程以及安全生产规章,厂房建设标准较高,注重用电安全,消防设施齐全.但是,从整体来讲,我省农机维修安全生产还存在一些问题.
1．农机维修安全生产管理工作力度不足.农机维修安全生产没有相应管理制度,缺乏更为有效的管理措施,对农机维修安全生产责任缺乏有效界定,许多地区基层人员配备不足,且不知道如何科学管理.
2．农机维修网点自身安全生产意识缺乏.我省大部分农机维修网点经营管理人员文化水平不高,安全生产意识淡薄,安全知识匮乏,主观上对行业安全生产认识不够,对其操作人员缺乏安全操作培训.
3．农机维修网点安全生产设施较差.除区域维修三包服务网点外,我省乡镇维修网点的维修场地及配件库大多为临时搭建,消防安全等无法得到有效保障,作业区、生活区混杂凌乱,消防设施不健全.用电设备安全防护措施差,电路铺设不符合安全要求,用电设备电线老化及乱扯乱拉现象严重.
三、维修服务及安全生产水平较低的主要原因
1．国Ⅲ发动机普及后,相关检测设备费用太高.国Ⅲ发动机的普及,使得农机维修方式发生了根本性的转变,以往很多维修经验已不再适用,要对其进行维修就必须配备相应的检测仪器,而从目前实际情况来看,一台检测仪器费用动辄上万元,许多乡镇个体维修网点承担不起.同时许多厂家之间检测设备不统一,每个品牌需配备不同的检测仪器,即便是实力较强的区域维修三包服务网点也难以承担.
2．农机维修新技术普及率较低.农机维修新技术的获得主要依靠政府和企业培训.目前,我省每年农机维修实用技术的培训名额仅有几百个,难以满足市场需要.生产企业的技术培训,主要针对其三包服务人员,而乡镇农机维修网点的技术人员难以获得培训机会,同时厂家培训需要支付高昂的费用,许多维修网点难以承担.
3．农机维修安全生产工作亟需加强.一是我省农机维修安全生产工作制度不够健全,工作人员对相关法律、法规不够了解.二是基层工作人员不足,工作难以进行有效的开展.三是我省农机维修管理部门对安全生产宣传力度不够,导致大多数农机维修网点对安全生产工作不够重视.四是目前我省还没有针对农机维修安全生产的培训,农机维修网点对安全生产认识不到位,同时还缺乏应急处理及演练机制,导致出现问题时不能够做出有效地应对.
四、提升维修服务及安全生产水平的对策建议
（一）提升农机维修服务保障能力
1．加强监督管理.各级农机维修管理部门,应依照相关法律法规加强对农机维修网点的管理,督促其完善农机维修档案归档、工作台帐,建立维修质量承诺制度,严格农机维修市场秩序,保护农机消费者的合法权益,妥善调解农机维修质量纠纷,促进农机维修市场的健康有序发展.
2．加大扶持力度.加大对农机维修网点的扶持力度,设立专项资金,对建设农机维修场地、购置农机维修检测仪器和设备给予农机维修补贴,帮助农机维修网点升级设施设备,通过信贷支持、税费减免等政策着力解决农机维修网点发展资金难的问题,提升我省农机维修行业的整体维修服务水平.
3．强化人员培训.要想保证农机维修质量、提升农机维修服务水平,提高农机维修从业人员的整体素质是关键.各级农机管理部门要创新培训模式,提升培训效果,培养—批理论扎实、维修技术一流的新型“农机维修工匠”.
4．建立新型农机维修服务体系.结合《农业部国家发展改革委财政部关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》（农经发[2017]6号）,打造区域农机安全应急救援中心和维修中心,以农机合作社维修车间和农机企业“三包”服务网点为重点,推动专业维修网点转型升级.形成以区域农机安全应急救援中心和维修中心为核心,乡镇维修网点为补充的新型农机维修服务网络.
（二）提升农机维修安全生产水平
1．完善农机维修安全生产管理制度.强化农机维修安全生产管理队伍建设,加强农机维修管理人员专业知识培训,提高全省农机维修管理人员工作水平.将农机维修网点安全生产工作作为年度工作重点,建立健全相关管理制度,完善工作措施,提升安全生产工作意识.
2．加强宣传,增加安全生产培训.各级农机维修管理部门应积极开展农机维修安全生产工作宣传活动,强化舆论宣传.加强维修网点管理人员以及技术人员的安全教育培训,积极开展应急演练,提高维修人员安全操作技能,树立维修人员安全生产意识.
3．开展业务督导检查工作.常规检查与季节检查相结合,强化对维修网点安全生产工作的动态监管,保持安全生产形势持续稳定.尤其注重三夏三秋等重要农时对农机维修网点安全生产工作进行督导检查,保障农机维修网点安全生产无事故.
安全生产论文参考资料：
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