原创《祁县林业产业》
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祁县林业产业发展探索
李涛
祁县位于晋中,国土面积854km,总人口27万.09年率先完成林改面积26.7万亩,成为“三晋林改第一县”.近年来,在以市场为风向标的基础上,祁县林业产业以非公有制林业为主体,不断完善后续配套改革,努力为林业专业组织发展提供更好平台.2017年,全县林业专业合作社151个,涵盖苗木生产、林下经济、观光采摘等类型,入社群众1.2万,出资总额8560万元,全年产值3.5亿元.
1主要做法
1.1领导重视支持
祁县依照“政府扶持、部门指导、市场运作、自主创办”的工作思路,以“生态强县、产业富民”为目标,县委副书记任组长成立专门领导组,切实解决林业产业问题,组织林农走向集约经营.分管副县长定期对各乡镇林下产业微调研,提倡在经济林下种草、种苜蓿,既可以为畜牧养殖提供饲草,又能增加土壤肥力,是一举两得之举；2017年,峪口乡党委针对苹果产业品种杂的问题,乡干部责任到人,帮助林农做好品种的更新换代,把适应峪口发展的红星五代、金冠、嘎啦作为主要品种发展,剔除了红富士在祁县的不适应.
1.2优惠政策扶持
先后出台《祁县农民林业专业合作社建设实施方案》（祁政办发〔2010〕154号）、《关于扶持林业专业合作社发展林业产业的实施意见》（祁政发〔2012〕118号）等7个实施意见,县财政每年拿出3000万用于扶持现代农业、林业示范区,合作社建设.同时,在工程项目上优先予以扶持.把近年来的昌源河绿化、天保工程、退耕还林荒山造林、封山育林等项目,优先安排有实力的林业合作社组织实施.2012年至今,祁县半沟、窑子头、承旺和育森源等林业专业合作社实施荒山造林10000余亩,植树100万余株.
1.3典型示范带动
引导合作社成长,贯穿了林业从一产到三产的多区域.培育金塔寺、育森源林业专业合作社,子洪口农牧、为民核桃合作社等成功示范典型,充分发挥其带动作用.
种苗是造林的物质基础.祁县现有苗木专业合作社35个,苗木产品不但能保障本地造林绿化用苗,而且远销北京、天津、河北、山东等地.贾令镇金塔寺合作社有专门育苗地块3000余亩,2017年销售苗木1500万株,销售额7000余万元.
林下种植方面,在核桃经济林、速生丰产林发展林下药材种植.2017年,国营祁县林场,峪峰、窑子头林业合作社于林下培育柴胡、苦参、白术等十余种药材已达4000亩；贾令村借助国家名优干果经济林项目,集中连片发展了3000亩核桃,同时引进山西芳灵有限公司在核桃树下种植各类药材.目前全县林药模式已破万亩.
2经验启示
2.1群众自愿是林业合作社发展前提
农民要有互助、发展、壮大的要求,自愿是基础,不能搞强迫,否则难以长存.在发展中,政府和林业主管部门要多向群众做解释说明,资金扶持要先考虑热情度、亲和度高的合作组织.
2.2产业优势和市场需求促进专业组织可持续发展
苹果作为峪口乡主导产业,全乡果树园区面积28566亩,其中苹果面积22591亩,人均2亩还多,闫家庄村苹果人均收入5万元以上.目前,全乡林农通过专业组织日销售苹果100斤左右.2016年,祁县田茂、鑫富源等峪口一批林业专业合作社搭桥助林农寻销路,还将8万斤苹果出口泰国和孟加拉国.通过专业组织积极、及时对接市场,告别滞销困局.
2.3选好“当家人”是办好林业专业组织的关键
2015年,下王庄村村民王秀山通过选举,成为吉利山林业专业合作社“当家人”,作为生产经营大户,他懂经济林栽植技术,懂经营.今年,借助新一轮退耕还林政策,他带领社员在已栽核桃树退耕地上间植花生、土豆、谷子等低矮作物,专做绿色无公害产品,带领广大林农一起致富.
3发展思路
下一步,祁县将借助“精准扶贫”、“新一轮退耕还林”、“造林补贴”等一系列强农惠农政策的的东风,在产业发展上用“新”,使广大林农走向致富康庄大道.3.1在政策倾向扶持与林下产业模式上出新招
政策扶持林业产业可以考虑以下几个方面：相应减少、减免税收；用地用电优惠；运输方面开通“绿色通道”；以及招商引资方面多惠及外省新型涉林企业来祁投资.
林下产业模式在传统林业种养的基础上,考虑新型品种,比如：林下油用牡丹栽植可以效仿太原市补助政策,对集中连片的投资人补助600元/亩；林下栽植灵芝、食用菌,适合离水源地近的阔叶树树种下；林蜂模式,来远村有少数林农在槐树、枣树林下养殖蜜蜂,值得在县内推广.
3.2在健全林权流转机制上闯新路
祁县由于机构职能改革,林权证的发放和管理已由林业部门转到了国土部门,存在林权流转障碍、延时.其原因主要是职能机构之间信息不能时时共享,导致林地以及林权人信息出现偏差；切实把林权流转落到实处,就是要争取在2018年完成国土、林业以及农经部门信息一致,匹配好“林地一张图”,建立林权流转数据库,为广大林农和林业生产经营者创建一个便民服务新机制.（作者单位：030900山西省晋中祁县林业局）
产业发展论文参考资料：
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